Цианид натрия является сильнотоксичным веществом, которое при его перевозке относится к классу 6.1 «Токсичные вещества». Перевозка опасных грузов автомобильным транспортом по территории Республики Россия и Казахстан регламентируется Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) и Правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденными приказом Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 17.04.2015 № 460 (далее — Правила). В соответствии с пунктом 7 Правил перевозки опасных классов 1, 6 и 7 по территории Республики Казахстан осуществляется на основании разрешительного документа – специального разрешения на перевозку опасного груза по территории Республики Казахстан, которое выдается территориальными подразделениями Комитета транспорта Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан. Для получения специального разрешения на перевозку опасного груза требуется согласование маршрута перевозки с уполномоченным органом по обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании положений подраздела 1.1.3.6 приложения А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее – ДОПОГ) перевозка дизельного топлива в количестве, не превышающем 1000 л, на прицепе к легковому автомобилю возможна. При этом должны быть соблюдены лишь некоторые требования правил перевозок опасных грузов, а именно: 1) используемые бочки должны иметь маркировку, указывающую на то, что они соответствуют типу конструкции, прошедшей испытания (см. раздел 6.1.3 приложения А к ДОПОГ). Бочки из пластмассы не пригодны для перевозки, если с даты их изготовления прошло более пяти лет; 2) на каждую бочку нанесена маркировочная надпись в виде «UN 1202» и знак опасности, соответствующий легковоспламеняющейся жидкости (см. главу 5.2 приложения А к ДОПОГ); 3) На груз оформлен транспортный документ (см. раздел 5.4.1 приложения А к ДОПОГ); 4) бочки закреплены на прицепе так, чтобы не происходило их перемещений, способных изменить положение бочек или вызвать их повреждение; 5) на транспортной единице должен находиться огнетушитель вместимостью не менее 2 кг сухого порошка (или эквивалентное количество любого другого подходящего огнетушащего состава).

В Европейском соглашении о международной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) такие положения отсутствуют. Подобные положения содержаться в Правилах перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденных приказом Минтранса РФ от 08.08.1995 № 73. Следует отметить, что данные положения являются ошибочными, поскольку противоречат самому определению опасных грузов. Ацетилен является легковоспламеняющимся газом, который способен возгораться даже при отсутствии кислорода воздуха, разлагаться при определенном давлении и образовывать чрезвычайно взрывоопасные соединения с некоторыми веществами (например, медью). И эти его опасные свойства никак не зависят от перевозимых количеств. В подразделе 1.1.3.6 ДОПОГ сказано, что перевозка ацетилена растворенного № ООН 1001 может осуществляться без соблюдения некоторых положений ДОПОГ, если его количество не превышает 333 кг (масса нетто). В соответствии с подразделом 1.1.3.6 ДОПОГ и при перевозке ацетилена без превышения указанного выше количества не требуется: — иметь на транспортной единице свидетельство ДОПОГ о подготовке водителя и письменные инструкции в соответствии с ДОПОГ; — обозначать транспортное средство табличками оранжевого цвета; — укомплектовывать транспортное средство дополнительными средствами пожаротушения и дополнительным оборудованием, предусмотренными соответственно разделами 8.1.4 и 8.1.5 ДОПОГ (кроме огнетушителя с массой огнетушащего вещества 2 кг); При этом в обязательном порядке должны соблюдаться требования ДОПОГ, касающиеся: — транспортного документа и его оформления (раздел 5.4.1 ДОПОГ); — маркировки упаковок номером ООН и знаками опасности (глава 5.2 ДОПОГ); — размещения и крепления опасных грузов, а также совместной загрузки опасных грузов в одно транспортное средство (разделы 7.5.2 и 7.5.7 ДОПОГ). Кроме этого, при перевозке ацетилена, членами экипажа транспортного средства должны соблюдаться запреты на вскрытие упаковок (раздел 8.3.3 ДОПОГ), использование переносных осветительных приборов с открытыми металлическими поверхностями (раздел 8.3.4 ДОПОГ), курение возле транспортных средств и внутри них во время обработки грузов (раздел 8.3.5 ДОПОГ).

Согласно статье 6 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Закон) транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий. В целях этого Закона понятие «транспортные средства автомобильного транспорта» означает транспортные средства, используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение. На основании статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ специальное разрешение требуется на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее – ДОПОГ) к грузам повышенной опасности. В рассматриваемом случае подлежит перевозке керосин ТС-1, свойства которого соответствуют опасному грузу класса 3 (легковоспламеняющиеся жидкости) с низкой степенью опасности (температура вспышки составляет 28 градусов Цельсия). Такие вещества не относятся к грузам повышенной опасности, перечень которых включен в раздел 1.10.3 приложения А к ДОПОГ. Таким образом, механические транспортные средства, используемые для перевозки керосина ТС-1, не подлежат категорированию, поскольку для перевозки этого груза получение специального разрешения, предусмотренного Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ, не требуется.

Перевозка опасных грузов автомобильным транспортом по территории Республики Беларусь регламентируется Правилами по обеспечению безопасной перевозки опасных грузов автомобильным транспортом в Республике Беларусь, утвержденными постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь 08.12.2010 № 61 (далее — Правила). Международные перевозки опасных грузов между Республикой Беларусь и другими странами-участницами Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее — ДОПОГ), регламентируются положениями указанного Соглашения. В Правилах и ДОПОГ для классификации опасных грузов используются процедуры классификации, показатели и критерии, приведенные в части 2 ДОПОГ. Следовательно при осуществлении перевозок опасных грузов автомобильным транспортом по территории Республики Беларусь ГОСТ 19433-88 «Грузы опасные. Классификация и маркировка» не применяется. В соответствии с положениями ДОПОГ относится к опасным грузам класса 9 "Прочие опасные вещества и изделия", № ООН 3082 Вещество жидкое, опасное для окружающей среды.

Пункт 2.3.5 Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 08.08.1995 № 73 (далее – Правила, применяются к перевозкам, осуществляемым для собственных нужд юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, на транспортных средствах, которыми они владеют на законных основаниях) предусматривает надлежащую охрану «особо опасных грузов». При этом требования к численности охраны и ее вооружению не конкретизированы. Согласно Правилам, груз, отнесенный к № ООН 0082, является «особо опасным». При перевозках опасных грузов в соответствии с положениями Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (применяются к перевозкам, осуществляемым в порядке оказания услуг – по договорам) требование об охране опасных грузов в пути следования отсутствует. Значение 16 тонн (масса нетто взрывчатого вещества) является максимально допустимым количеством для перевозки взрывчатого вещества, отнесенного к № ООН 0082, на транспортной единице EX/III. Перевозить опасные грузы класса 1 в больших количествах запрещено.

Дорожные знаки являются техническими средствами организации дорожного движения. Их установка по автомобильных дорогах общего пользования осуществляется в соответствии с Порядком подготовки проектов и схем организации дорожного движения, утвержденным приказом Минтранса России от 17.03.2015 № 43. Специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, содержащее маршрут, на котором установлены ограничения, препятствующие выполнению перевозки, подлежит переработке, в связи с несоответствием установленному порядку организации дорожного движения.

Требование о наблюдении за транспортными средствами, перевозящими опасные грузы, применяется в отношении опасных грузов, для которых в колонке 19 таблицы А главы 3.2 ДОПОГ указаны специальные положения S1 и S14-S24. В случае таких грузов применяются положения главы 8.4 приложения В к ДОПОГ. Согласно ДОПОГ битум является опасным грузом, если он загружается в транспортное средство при температуре, не ниже 100 градусов Цельсия, и относится к № ООН 3257 (жидкость при повышенной температуре, н.у.к. при температуре не ниже 100 градусов Цельсия, но ниже ее температуры вспышки). ДОПОГ не содержит требования о наблюдении за транспортным средством, на котором находится битум.

Условия перевозки упакованного опасного груза зависят от вида и степени опасности груза, способа упаковки и перевозимого количества. Если речь идет об упакованных опасных грузах, то следует учитывать следующее. Если имеется доступ к грузу, то перед перевозкой следует убедится в том, что груз правильно упакован и имеет правильную маркировку, и в том, что на его внешней поверхности нет остатков опасных грузов и тара не имеет дефектов, которые могли бы негативно сказаться на безопасности перевозки. При перевозке смешанных партий грузов, включающих опасные грузы, маркированные знаками опасности, нужно в первую очередь учитывать требования по разделению опасных грузов и продуктов питания, предметов потребления и кормов для животных. Это касается опасных грузов, маркированных знаками опасности по образцу № 6.1, № 6.2 и № 9 (только грузы с номерами ООН 2212, 2315, 2590, 3151, 3152 и 3245). Если партия груза включает разные опасные грузы, то нужно учитывать требования, касающиеся совместной загрузки опасных грузов в одно транспортное средство или контейнер, предусмотренные разделом 7.5.2 ДОПОГ. Описание опасных грузов в накладной должно быть дополнено элементами информации, предусмотренными в разделе 5.4.1 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее — ДОПОГ ООН, надлежащее отгрузочное наименование, номера образцов знаков опасности, группа упаковки (если она назначена), код ограничения проезда через тоннели, другие элементы информации, предписанные специальными положениями ДОПОГ. Если количество опасных грузов, подлежащих перевозке, превышает максимальное значение, указанное для них в подразделе 1.1.3.6 ДОПОГ, то транспортное средство должно маркироваться табличками оранжевого цвета, а в случае опасных грузов классов 1 и 7, дополнительно, информационными табло. Кроме того у водителя при перевозке должны быть: — свидетельство ДОПОГ о подготовке водителя; — удостоверение личности с фотографией; — письменные инструкции в соответствии с ДОПОГ; — специальное разрешение (в случае грузов повышенной опасности); — свидетельство о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов (при перевозке опасных грузов класса 1). — дополнительное оборудование и средства пожаротушения, предписанные в приложении 8 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности транспортных средств» и главе 8.1 ДОПОГ.

Это не совсем так. Порожняя неочищенная из-под опасного груза тара (кроме тары из-под грузов транспортной категории 0), относится к транспортной категории 4. Следовательно, такая тара является опасным грузом при ее перевозке автомобильным транспортом, но может перевозиться с освобождениями, предусмотренным подразделом 1.1.3.6 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ). На практике это означает, что упаковки должны соответствовать всем требованиям, предъявляемым к перевозке опасных грузов: — маркировка, соответствие законодательству в сфере сосудов, работающих под давлением (разве что допускается перевозка баллонов с поврежденными знаками опасности) — крепление грузов; — оформление накладной с указанием знаков опасности (например, порожние баллоны, 2.1)). Также следует укомплектовывать транспортное средство огнетушителем вместимостью не менее 2 кг сухого порошка и провести инструктаж водителя.