Вопрос оформления свидетельства о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов на сегодня в Российской Федерации не урегулирован в законодательных и иных нормативных правовых актах. Временный порядок выдачи и оформления свидетельств о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов на территории Российской Федерации утвержден указанием главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Российской Федерации от 21.01.2015 № 13/5-у-288 (далее — Указание 13/5-у-288). При этом, в соответствии с Указанием 13/5-у-288, обеспечивает проведение осмотра транспортного средства с целью получения свидетельства о допущении к перевозке его владелец. В соответствии с пунктом 6 Указания 13/5-у-288 порядок заполнения свидетельства о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасны грузов установлен указанием ГУОБДД МВД России от 24.02.2011 № 13/4–145 (доступно в сети Интернет). В соответствии с указанием ГУОБДД МВД России от 24.02.2011 № 13/4–145 в поле свидетельства «5. Наименование перевозчика, оператора или владельца и его адрес» вносится наименование юридического или физического лица, представившего транспортное средство к осмотру и его адрес. Случаи, в которых требуется замена Свидетельства о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов установлены в примечании, указанном на второй странице данного свидетельства. Так в соответствии с этим примечанием замена свидетельства должна быть произведена в следующих случаях: — после перехода транспортного средства к другому перевозчику, оператору или собственнику, указанному в графе 5 свидетельства; — если существенно изменилась одна или несколько из основных характеристик транспортного средства. При этом, в рассмотренных указаниях отсутствует разъяснение понятия «Владелец транспортного средства».

Положения технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (далее – Регламент), предусматривающие наличие антиблокировочной тормозной системы и устройства ограничения скорости на транспортных средствах, указанных в Правилах ЕЭК ООН № 105-04, как известно, применяются с 1 января 2015 года. Ранее, а именно с 23 сентября 2010 года, на территории Российской Федерации применялись аналогичные требования, которые были включены в технический регламент с таким же наименованием, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720. Причем требования российского регламента распространялись на транспортные средства независимо от даты их выпуска в обращение. В связи с этим ссылка на имеющиеся в Регламенте «прямые указания» не соответствует российским национальным требованиям в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение или находящихся в эксплуатации на территории Российской Федерации (см. пункт 3.2 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств»»). В Российской Федерации создана и функционирует национальная система допуска транспортных средств к эксплуатации, соответствующая требованиям, включенным в пункты 72-74 Регламента. В частности, согласно Федеральному закону от 01.07.2011 № 170 транспортные средства для перевозки опасных грузов подлежат техническому осмотру каждые 6 месяцев. Во исполнение требований Правил перевозок грузов автомобильным транспортом (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272) допуск транспортных средств ЕХ/II, EX/III, FL, OX, AT и MEMU к перевозке опасных грузов осуществляется в соответствии с положениями главы 9.1 приложения В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее – ДОПОГ). По результатам рассмотрение документов и осмотра транспортного средства производится оформление свидетельства о его допуске к перевозкам опасных грузов. Согласно пункту 9.1.3.1 приложения В к ДОПОГ указанное свидетельство подтверждает соответствие транспортного средства требованиям, изложенным в части 9 приложения В к ДОПОГ.

В Вашем обращении содержатся два самостоятельных вопроса. Первый – в Российской Федерации свидетельства о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов оформляются только на те транспортные средства, которые состоят на учете в подразделениях Госавтоинспекции МВД России. Второй – перевозки грузов повышенной опасности осуществляются при наличии специальных разрешений, порядок выдачи которых определен приказом Минтранса России от 18.02.2013 № 52. Вопрос о выдаче специального разрешения не всегда связан с наличием указанного свидетельства. В случае заинтересованности в получении дополнительных разъяснений представьте сведения о грузе, его количестве и способе перевозки.

Порядок выдачи Свидетельства о допуске на транспортное средство к перевозке опасных грузов регламентируется Приказом МВД РФ от 7 декабря 2000 г. №1240 "Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по техническому надзору". Рассмотрение вопроса о выдаче свидетельства о допуске к перевозке осуществляется на основании представленных собственником (представителем собственника) транспортного средства документов, результатов контроля за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортного средства требованиям нормативных правовых актов. Согласно п. 28.4 данного приказа, собственник (представитель собственника) представляет следующие документы: 1.Заявление на выдачу свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов (приложение N 8 к Приказу); 2.Документ, удостоверяющий личность собственника (представителя собственника) транспортного средства; 3.Документ, подтверждающий право пользования и (или) распоряжения транспортным средством (для представителя собственника); 4. Свидетельство о регистрации транспортного средства или технический паспорт транспортного средства и (или) технический талон транспортного средства; 5. Действующий талон о прохождении государственного технического осмотра. К сведению. На сегодняшний момент после прохождения технического осмотра транспортного средства собственнику талон о прохождении государственного технического осмотра не выдается, выдается только диагностическая карта (ФЗ-170 от 01.07.2012 г. «О техническом осмотре транспортных средств».) Другие документы от Вас требовать не должны.

Порядок выдачи свидетельств о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов определен Наставлением по техническому надзору Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (утверждено приказом МВД России от 07.12.2000 № 1240). Согласно пункту 28.5 Наставления выдача указанных свидетельств производится подразделениями ГИБДД по месту регистрации (временной регистрации) транспортных средств.

В соответствии с подразделом 1.1.3.6 приложения А к ДОПОГ в случае перевозки опасных грузов, отнесенных к № ООН 0012, дополнительные требования к конструкции транспортных средств не предъявляются. Поэтому на такие транспортные средства получать свидетельства об их допуске к перевозкам опасных грузов не требуется. При этом груз должен быть упакован согласно инструкции по упаковке Р130 (см. подраздел 4.1.4.1 приложения А к ДОПОГ) и на каждую упаковку нанесены соответствующие маркировка и знаки опасности (см. главу 5.2 приложения А к ДОПОГ). Кроме того, на опасный груз требуется составить транспортный документ, предусмотренный разделом 5.4.1 приложения А к ДОПОГ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2011 № 769 внесены изменения в Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации и Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, согласно которым к полномочиям указанных федеральных органов исполнительной власти отнесено определение порядка выдачи свидетельств о допуске автотранспортных средств к перевозке опасных грузов и выдача свидетельств допуске автотранспортных средств к перевозке опасных грузов соответственно. В то же время согласно пункту 19 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» выдача свидетельств о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов является обязанностью полиции. На основании статьи 4 Конституции Российской Федерации федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Таким образом, выдача подразделениями Госавтоинспекции указанных свидетельств соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. Наделение других органов полномочиями по данному вопросу может быть осуществлено при внесении изменений в Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ.

Согласно сведениям, представленным на официальном сайте Управления ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов в цистернах может быть оформлено в любом из отделений технического надзора МОГТОРЭР ГИБДД по следующим адресам: ул. Вагоноремонтная, д. 27; ул. Твардовского, д. 8, корп. 5; ул. Юности, д. 1; ул. Нагатинская, д. 27, корп. 2; ул. Академика Глушко, д. 13.

Порядок выдачи свидетельств о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов (далее – свидетельства) определен в разделе VI Наставления по техническому надзору Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 07.12.2000 № 1240. В указанном документе сроки оформления свидетельств не установлены.

Требование об оснащении механических транспортных средств, имеющих максимальную массу более 3,5 т, устройством ограничения скорости (далее – устройство) соответствуют положениям пункта 9.2.1.1 приложения В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов, которые применяются согласно Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств (далее – Регламент, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720). В связи с этим требования инспекторов ГИБДД по данному вопросу следует считать правомерными. Оборудование транспортного средства устройством возможно при выпуске транспортного средства в обращение либо в порядке внесении изменений в его конструкцию. И в том, и в другом случае производитель работ обязан подтвердить соблюдение установленных требований в отношении устройства в порядке, предусмотренном Регламентом.