По всей вероятности, вопрос касается необходимости получения специального разрешения, предусмотренного Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ.

Хладон 152а (синонимы: газ рефрижераторный R 152а, 1.1-дифторэтан) является опасным грузом, которому назначен № ООН 1030. Для перевозки этого вещества в цистернах в количестве более 3000 литров необходимо получить специальное разрешение, поскольку согласно подразделу 1.10.3.1 приложения А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозки опасных грузов данный груз является грузом повышенной опасности.

Порядок выдачи Госавтоинспекцией свидетельств о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов разъяснен указанием Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Российской Федерации от 21.01.2015 № 13/5-у-288. В соответствии с этим указанием и положениями разделов 8.1.2, 9.1.2 и 9.1.3 Европейского соглашения о международной дорожной перевозки опасных грузов (ДОПОГ) свидетельство о допущении к перевозке необходимо для транспортных средств типов EX/II, EX/III, MEMU, FL, OX и АТ, на которых перевозятся опасные грузы: — класса 1 «Взрывчатые вещества и изделия», в количествах, превышающих максимальные значения, указанные в подразделе 1.1.3.6 ДОПОГ; — в автоцистернах вместимостью более 1 куб. м; — в транспортных средствах со съемными цистернами вместимостью более 1 куб. м; — в транспортных средствах-батареях общей вместимостью более 1 куб. м; — в транспортных средствах для перевозки контейнеров-цистерн и переносных цистерн индивидуальной вместимостью более 3 куб. м; — в транспортных средствах для перевозки многоэлементных газовых контейнеров индивидуальной вместимостью более 3 куб. м; — в смесительно-зарядных машинах (MEMU). Поскольку транспортные средства для перевозки твердых бытовых отходов не являются транспортными средствами EX/II, EX/III, MEMU, FL, OX или АТ, то на них не требуется оформлять свидетельство о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов.

Свидетельства о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов не требуется оформлять на транспортные средства, которые не являются транспортными средствами: 1) EX/II и EX/III – транспортные средства, предназначенные для перевозки взрывчатых веществ и изделий класса 1; 2) FL, OX и АТ – транспортные средства, предназначенные для перевозки опасных грузов во встроенных цистернах, съемных цистернах или транспортных средствах-батареях вместимостью более 1 куб. м, контейнерах-цистернах, переносных цистернах или многоэлементных газовых контейнерах индивидуальной вместимостью более 3 куб. м; 3) MEMU – транспортные средства, на которых установлена машина для изготовления взрывчатых веществ из опасных грузов, не являющимися взрывчатыми, и их заряжания.

Перевозка этилового спирта (UN1170) регламентируется многими нормативно-правовыми актами, в т.ч. и Федеральным законом №171-ФЗ от 22.11.1995 г. "О Государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребелния (распития) алкогольной продукции". Согласно ст. 18 выше указанного закона лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций. Обращаем так же Ваше внимание, что Требования к транспортным средствам и оборудованию для учета объема перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, в части автомобильного транспорта, установлены приказом Росалкогольрегулирования от 07.09.2012 № 256, Требования к специальным техническим средствам регистрации в автоматическом режиме движения, которыми оснащаются транспортные средства, осуществляющие перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции установлены приказом Росалкогольрегулирования от 07.09.2012 № 258. Кроме того, пунктом 2.3 раздела II Требований к транспортным средствам и оборудованию для учета объема перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, в части автомобильного транспорта установлено, что автомобильный транспорт в части его назначения, конструкции, внешнего и внутреннего оборудования, внешнего вида должен соответствовать Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720.

Приказ Минтранса Российской Федерации от 08.08.1995 г. № 73 "Об утверждении Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом", был отменен приказом Минтранса Российской Федерации от 05.09.2016 г. № 262 "О внесении изменений в Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 г. № 7, и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Министерства транспорта Российской Федерации", следовательно Свидетельство о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов выданное или продленное в 2017 г. ГИБДД по форме приложения 7.13 данного приказа не действительны.

На сегодня временный порядок выдачи и оформления свидетельств о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов на территории Российской Федерации установлен указанием главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Российской Федерации от 21.01.2015 № 13/5-у-288. В соответствии с пунктом 6 этого указания выдается свидетельство о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов по форме, предусмотренной разделом 9.1.3 Европейского соглашения о международной дорожной перевозки опасных грузов (ДОПОГ).

Перевозка опасных грузов по территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с положениями Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее — ДОПОГ).

Перечень сопроводительных документов, которые в установленных случаях должны находится на транспортной единице при перевозке опасного груза, определен в разделе 8.1.2 ДОПОГ. К ним относятся:

1. Документы, которые должны быть обязательно в наличии:

• транспортный документ, в соответствии с разделом 5.4.1, и приложенным к нему, при необходимости, свидетельством о загрузке контейнера/транспортного средства согласно положениям раздела 5.4.2;
• письменные инструкции в соответствии с разделом 5.4.3;
• удостоверение личности с фотографией для каждого члена экипажа в соответствии с подразделом 1.10.1.4.

2. Документы, которые должны быть в определенных случаях:

• свидетельство о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов в соответствии с разделом 9.1.3 на каждую транспортную единицу или транспортное средство в ее составе;
• свидетельство ДОПОГ о подготовке водителя в соответствии с разделом 8.2.1;
• если предусмотрено положениями подпунктов 5.4.1.2.1 «с» или «d» или пункта 5.4.1.2.3.3, копия утверждения с указанием условий перевозки, выданного соответствующим компетентным органом.

Изъятия, предусмотренные в подразделе 1.1.3.6, освобождают от необходимости иметь при перевозке различные сопроводительные документы, но это не касается транспортного документа.

Кроме того, частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257‑ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что движение по автомобильным дорогам Российской Федерации транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, являющихся грузами повышенной опасности, допускается при наличии специального разрешения. Опасные грузы, на которые необходимо получение специального разрешения, приведены в подразделе 1.10.3.1 ДОПОГ.

Из перечисленных выше сопроводительных документов, ГИБДД выдается только свидетельство о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов, однако, в соответствии с положениями разделов 8.1.2, 9.1.2 и 9.1.3 ДОПОГ, такое свидетельство не требуется при перевозке инфекционных веществ в упаковках.

В соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возложена обязанность по выдаче свидетельств о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов (далее- свидетельство). В полиции эта функция возложена на подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения. В настоящее время порядок заполнения свидетельств осуществляется в соответствии с указанием главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Российской Федерации от 24.02.2011 № 45/2-45. Согласно этому указанию в поле реквизита «5 Наименование перевозчика, оператора или владельца и его адрес» свидетельства должно быть указано юридическое или физическое лицо, представившее транспортное средство к осмотру и его адрес.

Таким образом, положение, при котором в свидетельстве указан собственник транспортного средства, представивший транспортное средство на осмотр, а владеет транспортным средством на законных основаниях иное юридическое или физическое лицо, соответствует установленному порядку заполнения свидетельств.

ДОПОГ устанавливает требования к составу и порядку следования обязательных реквизитов транспортного документа, не конкретизируя его наименование. Понятие транспортный документ российским законодательством не определено. Таким образом, транспортным документом может считаться любой документ, сопровождающий груз, в том числе и путевой лист. Информация об опасном грузе не входит в состав обязательных реквизитов путевого листа, определенных приказом Минтранса России от 18.09.2008 № 152 и может не указываться, если имеется иной грузосопроводительный документ, содержащий данную информацию, например, транспортная накладная, утвержденная постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272. Однако, в тех случаях, когда осуществляется перевозка опасных грузов без каких-либо сопроводительных документов, кроме путевого листа, обязательная информация, предусмотренная разделом 5.4.1 ДОПОГ должна быть вписана в путевой лист.

В соответствии с положениями разделов 8.1.2, 9.1.2 и 9.1.3 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) свидетельство о допущении транспортных средств к перевозке необходимо для транспортных средств типов EX/II, EX/III, MEMU, FL, OX и АТ, на которых перевозятся опасные грузы:

• класса 1 «Взрывчатые вещества и изделия», в количествах, превышающих максимальные значения, указанные в подразделе 1.1.3.6 ДОПОГ;
• в автоцистернах вместимостью более 1 куб. м;
• в транспортных средствах со съемными цистернами вместимостью более 1 куб. м;
• в транспортных средствах-батареях общей вместимостью более 1 куб. м;
• в транспортных средствах для перевозки контейнеров-цистерн и переносных цистерн индивидуальной вместимостью более 3 куб. м;
• в транспортных средствах для перевозки многоэлементных газовых контейнеров индивидуальной вместимостью более 3 куб. м;
• в смесительно-зарядных машинах (MEMU).

Для перевозки указанных Вами грузов в упаковках в соответствии с положениями ДОПОГ не требуется использовать указанные выше типы специализированных транспортных средств для перевозки опасных грузов и не требуется оформлять на транспортные средства свидетельства о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов.

Также следует учитывать, что с 7 января 2018 года вступил в силу Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче свидетельства о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов, утвержденный Приказом МВД России от 29.11.2017 № 900 (далее — Административный регламент).

Согласно положениям пункта 29 Административного регламента одним из оснований для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги по оформлению свидетельства о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов, является представление заявления о выдаче свидетельства о допуске к перевозке опасных грузов транспортного средства, не являющегося транспортным средством, указанным в п. 9.1.1.2 Приложения В к ДОПОГ. Т.е. если Вы даже будете иметь очень сильное желание оформить данное свидетельство на Ваши транспортные средства, то сделать это на законных основаниях не представляется возможным.

.

Согласно Федеральному закону от 08.11.2007 № 257-ФЗ специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, требуется в случае перевозки опасных грузов, которые в соответствии с Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее – ДОПОГ) являются грузами повышенной опасности. Перечень грузов повышенной опасности определяется с учетом степени опасности груза, способа его перевозки и перевозимого количества (см. подраздел 1.10.3.1 приложения А к ДОПОГ). Грузы класса 3 (лекговоспламеняющиеся жидкости) являются грузами повышенной опасности, если они отнесены к I или II группе упаковки и перевозятся в цистернах в количестве, превышающем 3000 л. В рассматриваемом случае перевозка опасного груза осуществляется в упаковках (еврокубах). Следовательно, для осуществления этой перевозки получать специально разрешение не требуется.