По всей вероятности, вопрос касается необходимости получения специального разрешения, предусмотренного Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ.

Хладон 152а (синонимы: газ рефрижераторный R 152а, 1.1-дифторэтан) является опасным грузом, которому назначен № ООН 1030. Для перевозки этого вещества в цистернах в количестве более 3000 литров необходимо получить специальное разрешение, поскольку согласно подразделу 1.10.3.1 приложения А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозки опасных грузов данный груз является грузом повышенной опасности.

Метанол, в случае его перевозки, является опасным грузом, отнесенным к классу 3 (легковоспламеняющаяся жидкость, обладающая токсичными свойствами). Метанолу назначен № ООН 1230. При перевозке метанола автоцистернами, в том числе в колонне, состоящей более чем из 3 автоцистерн, требование о вооруженной охране не применяется. Вместе с тем согласно специальному положения S19 (см. главу 8.5 приложения В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов) транспортное средство, на котором перевозится метанол в количестве, превышающем 5000 кг, должны ставиться на стоянку, находящуюся под наблюдением обслуживающего персонала, уведомленного о характере груза и месте нахождения водителя, либо на автомобильную стоянку общего пользования или частную автомобильную стоянку, где вероятность повреждения транспортного средства другими транспортными средствами незначительна, либо в подходящее открытое место в стороне от дорог общего пользования и жилья, через которое обычно не проходят люди и где они не собираются. Приоритет в выборе места стоянки транспортного средства определяется в указанной последовательности.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» обязанность выдачи свидетельств о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов (далее – Свидетельство) возложена на полицию. Оформлении Свидетельств относится к числу вопросов, которые регулируются положениями, включенными в приложения А и В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее – ДОПОГ). Согласно примечанию к образцу Свидетельства, приведенному в пункте 9.1.3.5 приложения В к ДОПОГ, Свидетельство должно быть возвращено выдавшему его учреждению после прекращения эксплуатации транспортного средства\, если транспортное средство перешло к другому перевозчику или собственнику, указанному в графе 5, по истечению срока действительности Свидетельства и если существенно изменились одна или несколько из характеристик транспортного средства.

Из этого примечания следует, что Свидетельство перестает быть действительным, если произошел переход транспортного средства к другому перевозчику или собственнику транспортного средства. В рассматриваемом случае это событие не произошло: перевозчик и собственник транспортного средства остаются неизменными. В то же время приведенное примечание не вполне конкретно, так как неясно, кто должен быть указан в графе 5 Свидетельства – перевозчик или собственник транспортного средства, когда они не являются одним и тем же лицом?

В целях обеспечения единообразных требований к порядку заполнения бланка Свидетельств главным государственным инспекторам безопасности дорожного движения по субъектам Российской Федерации направлено указание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Российской Федерации от 24.02.2011 № 13/2-45, содержащее инструкцию по заполнению Свидетельства. В соответствии с указанной инструкцией в поле реквизита «5. Наименование перевозчика, оператора или владельца и его адрес» вносится наименование юридического или физического лица, представившего транспортное средство к осмотру и его адрес. В качестве примера приведена следующая запись:

Пример: Собственник транспортного средства ОАО «Криптон» передал автомобиль в аренду Управлению механизации, которое представило его к осмотру. В поле реквизита вносится «Управление механизации, пос. Угловой, ул. Полевая, 37».

Согласно пункту 9 Положения о Госавтоинспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711 указания и распоряжения вышестоящих главных государственных инспекторов безопасности дорожного движения по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения обязательны для исполнения нижестоящими главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения.

Указание от 24.02.2011 № 13/2-45 (имеется в открытом доступе в сети Интернет) сохраняет актуальность, поскольку в нем указано, что требования указания применяются до внесения изменений в нормативные акты, регламентирующие деятельность Госавтоинспекции.

Таким образом, действия инспектора технадзора, возбудившего административное производство по части первой статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принявшего решение о задержании транспортного средства в связи с якобы допущенными нарушениями при оформлении Свидетельства, не соответствует законодательству Российской Федерации и может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд.

Требования к конструкции транспортных средств для перевозки опасных грузов установлены техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (далее – Регламент). Согласно пункту 2.5.1 приложения № 6 к Регламенту требование о наличии антиблокировочной системы тормозов применяется к транспортным средствам ЕХ/II, ЕХ/III, FL и АТ, имеющим максимальную массу более 3,5 т (определения транспортных средств см. в главе 9.1. приложения В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов). Поскольку автомобиль, используемый для перевозки баллонов со сжиженным газом, не относится ни к одному из перечисленных транспортных средств, его оборудование антиблокировочной системой тормозов не является обязательным требованием.

Приказом Ространснадзора от 03.09.2013 № АК-966фс утверждена Инструкция по порядку оформления и выдачи свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы. Согласно пункту 18 указанной инструкции должностное лицо Ространснадзора должно формировать реестр выданных свидетельств о подготовке водителей в электронной форме, в котором указываются:

фамилия, имя, отчество водителя, дата его рождения и гражданство;

регистрация места жительства водителя;

основание выдачи для выдачи ДОПОГ-свидетельства (первичная, открытие дополнительных классов, продление, дубликат);

учебное заведение, осуществлявшего подготовку водителя;

дата начала и окончания обучения;

номер и дата протокола приема квалификационных экзаменов;

серия, номер выданного ДОПОГ свидетельства;

указывается сфера действия ДОПОГ свидетельства для классов или № ООН, дата окончания срока ДОПОГ свидетельства и орган, выдавший ДОПОГ свидетельство.

Таким образом, для проверки подлинности ДОПОГ свидетельства о подготовке водителя следует обратиться в территориальное подразделение Ространснадзора.

Приказом Ространснадзора от 03.09.2013 № АК-966фс утверждена Инструкция по порядку оформления и выдачи свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы. Согласно пункту 18 указанной инструкции должностное лицо Ространснадзора должно формировать реестр выданных свидетельств о подготовке водителей в электронной форме, в котором указываются:

фамилия, имя, отчество водителя, дата его рождения и гражданство;

регистрация места жительства водителя;

основание выдачи для выдачи ДОПОГ-свидетельства (первичная, открытие дополнительных классов, продление, дубликат);

учебное заведение, осуществлявшего подготовку водителя;

дата начала и окончания обучения;

номер и дата протокола приема квалификационных экзаменов;

серия, номер выданного ДОПОГ свидетельства;

указывается сфера действия ДОПОГ свидетельства для классов или № ООН, дата окончания срока ДОПОГ свидетельства и орган, выдавший ДОПОГ свидетельство.

Таким образом, для проверки подлинности ДОПОГ свидетельства о подготовке водителя следует обратиться в территориальное подразделение Ространснадзора.

Перевозка опасных грузов по территории Российской Федерации регламентируется Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ). ДОПОГ не предусматривает аварийной карточки системы информации об опасности (она была предусмотрена Правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденных приказом Минтранса Росии от 08.08.1995 № 73, которые на сегодня утратили силу).

В соответствии с положениями раздела 5.4.3 ДОПОГ на случай аварии членам экипажа передаются письменные инструкции.

С учетом вышеизложенного действия сотрудников ГАИ являются неправомерными.

Особенности применения мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу определены Указом Президента Российской Федерации от 09.05. 2017 № 202. При этом отдельные меры безопасности конкретизированы в этом Указе (ограничение оборота гражданского и служебного оружия, взрывчатых веществ и материалов промышленного назначения), другие – вводятся по решению органов исполнительной власти различных уровней.

Согласно пункту 8 Указа Федеральному дорожному агентству совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых вводятся усиленные меры безопасности, по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации поручено обеспечить своевременное информирование водителей транспортных средств о временных ограничениях движения транспортных средств, возможных маршрутах объезда и местах для стоянки транспортных средств путем расстановки информационных дорожных знаков, размещения информации в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с этим для получения информации о возможных ограничениях в движении транспортных средств с опасными грузами рекомендуем обращаться в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Знаки «Опасность» и «Ограничение скорости», которые упомянуты в пункте 22.7 приложения № 8 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (далее - технический регламент), являются дорожными знаками, которые должны изготавливаться в соответствии с ГОСТ Р 52290-2004. На это прямо указано в пункте 6.9 ГОСТ Р 51913-96 ««Автомобильные транспортные средства для транспортирования и заправки нефтепродуктов. Типы, параметры и общие технические требования»: «На автоцистерне должны быть предусмотрены места для размещения двух знаков «Опасность» и знака «Ограничения скорости» по ГОСТ 10807, мигающего фонаря красного цвета или знака аварийной остановки, кошмы, емкости для песка массой порядка 25 кг». (ГОСТ 10807-78 «Знаки дорожные. Общие технические условия» в настоящее время заменен на ГОСТ Р 52290-2004 «Технические средства организации дорожного движения Знаки дорожные. Общие технические требования»). Транспортные средства изготовленные и укомплектованные в соответствии со стандартом ГОСТ Р 51913-96 удовлетворяют требованиям технического регламента. Знаки «Опасность» и «Ограничение скорости» не предназначены для маркировки транспортных средств, на которых осуществляется перевозка опасных грузов, но ими должны комплектоваться транспортные средства.

Пункт 22.6 приложения № 8 к техническому регламенту предусматривает надписи «Огнеопасно» на боковых сторонах и сзади автоцистерны. В то же время технический регламент не содержит сведений о размере букв, которыми должна быть выполнена эта надпись.

Согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее- ДОПОГ) уголь древесный, отнесенный к № ООН 1361, может упаковываться для перевозки в различные типы тары в соответствии с инструкциями по упаковке, указанными в колонке 8 таблицы А главы 3.2. ДОПОГ. Для определения возможности использования той или иной тары требуется уточнить группу упаковки, к которой относится опасный груз. Согласно инструкции по упаковке Р002 уголь групп упаковки II и III может перевозиться во влагонепроницаемых мешках из полимерной ткани. В то же время уголь запрещено перевозить в мягких контейнерах для массовых грузов, изготовленных в соответствии с главой 6.11 приложения А к ДОПОГ.