Перевозки опасных грузов, осуществляемые для собственных нужд юридических лиц на транспортных средствах, которыми они владеют на законных основаниях, осуществляются в соответствии с Правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом (утверждены приказом Минтранса России от 08.08.1995 № 73). Согласно абзацу три пункта 1.2 действие указанных Правил не распространяется на (цитата) «перевозки отдельных видов опасных грузов автотранспортными средствами, принадлежащими вооруженным силам, органам государственной безопасности и внутренних дел». Правила не уточняют, какие отдельные виды опасных грузов имеются в виду. На этом основании полагаем, что водитель бензовоза, принадлежащего названным органам, может не иметь ДОПОГ-свидетельства. В то же время считаем, что данный вопрос должен быть урегулирован нормативными актами соответствующих ведомств, как это сделано, например, в Минобороны России.

В настоящее время нормативные требования не содержат конкретных указаний о способах крепления груза. Вместе с тем рекомендуем ознакомиться с содержанием раздела 7.5.7 приложения А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов, в который включены отдельные положения по данному вопросу. Кроме того, ознакомьтесь с "Руководством по надлежащей европейской практике укладки грузов".

Предоставление государственной услуги по выдаче юридическому лицу - перевозчику разрешения на перевозку оружия и патронов осуществляется в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом МВД России от 01.06.2012 № 553. Указанный регламент содержит исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления этой услуги. Свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов (далее – Свидетельство) в названный перечень не включено. Вместе с тем в соответствии с приложениями А и В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее – ДОПОГ), положения которых применяются к городским, пригородным и междугородным перевозкам, осуществляемым в порядке оказания услуг, патроны к гражданскому и служебному оружию классифицируются как опасные грузы класса 1 (взрывчатые вещества и изделия). При их перевозке водитель транспортного средства должен иметь при себе Свидетельство. Однако Свидетельство не требуется в случае перевозки взрывчатых веществ и изделий, имеющих классификационный код 1.4S.

Согласно пункту 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272) требования, содержащиеся в приложениях А и В к ДОПОГ, применяются только к перевозкам в городском, пригородном и междугородном сообщениях, которые осуществляются в порядке оказания услуг (в соответствии с областью применения Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ). Полагаем, что в рассматриваемом случае договорные отношения на перевозку контейнера отсутствуют. В связи с этим требования ДОПОГ не применимы. К указанной перевозке не могут быть также применены требования Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденные приказом Минтранса России от 08.08.1995 № 73, поскольку действия указанных Правил не распространяются на технологические перемещения опасных грузов (см. пункт 1.2 Правил). Таким образом, правовые основания для применения требований ДОПОГ к перевозкам опасных грузов, осуществляемых в пределах территории предприятия, не усматриваются.

Перевозка любого количества опасных грузов требует соблюдения дополнительных мер безопасности. Физические свойства ацетона и растворителя 646 сопоставимы, поэтому к перевозке этих веществ могут применяться одни и те же требования. В рассматриваемом случае обязательным является соблюдение следующих требований: 1) количество вещества во внутренней таре (бутылка) не должно превышать 1 л – соблюдается; 2) внутренняя тара должна быть помещена в наружную тару (коробка) – соблюдается; 3) конструкция коробки должна соответствовать требованиям подраздела 6.1.4.12 ДОПОГ – об этом не сообщается; 4) масса брутто упаковки (масса бутылок + масса вещества + масса коробки) не должна превышать 30 кг – соблюдается; 5) на каждую упаковку должен быть нанесен маркировочный знак в виде ромба белого цвета, у которого верхняя и нижняя четверти зачернены – об этом не сообщается. При соблюдении указанных требований другие требования ДОПОГ к перевозке ацетона и растворителя 646 не применяются. Общее количество груза ограничивается только техническими характеристиками транспортного средства. Ответ основан на требованиях, включенных в главу 3.4 ДОПОГ. Если имеется необходимость в перевозке названных веществ в количестве, превышающем 1 л на единицу внутренней тары, то следует обеспечить выполнение других требований, а именно: 1) в качестве внутренней тары можно использовать канистры из пластмассы вместимостью до 30 литров; 2) канистры могут помещаться в коробки из картона; 3) каждая коробка должна иметь маркировку, подтверждающую ее соответствие предъявляемым требованиям (см. раздел 6.1.3 ДОПОГ); 4) на каждую упаковку должны быть нанесены маркировочная надпись в виде «UN1090» (для ацетона) или «UN1993» (для растворителя), знак опасности для легковоспламеняющихся жидкостей (см. раздел 5.2.2 ДОПОГ) и стрелки, указывающие положение упаковки (см. подраздел 5.2.1.9 ДОПОГ); 5) на каждый груз должен быть составлен транспортный документ (см. раздел 5.4.1 ДОПОГ); 6) общее количество груза на транспортную единицу не должно превышать 333 литра (определяется по вместимости внутренней тары). Вместо канистр, помещенных в коробки, допускается использовать только канистры. В этом случае каждая из канистр должна иметь маркировку, подтверждающую ее соответствие предъявляемым требованиям (см. раздел 6.1.3 ДОПОГ). Ответ основан на требованиях, включенных в подраздел 1.1.3.6 ДОПОГ.

Согласно пункту 5.2.2 Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом (утверждены приказом Минтранса России от 08.08.1995 № 73), применяемых исключительно к перевозкам, осуществляемых для собственных нужд юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на транспортных средствах, принадлежащих им на законных основаниях, персонал, сопровождающий транспортное средство, обязан иметь свидетельство, удостоверяющее их право на сопровождение опасных грузов по данному маршруту, а также документ, удостоверяющий личность сопровождающего. В соответствии с пунктом 8.1.2.1 приложения В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов, применяемого к иным перевозкам, осуществляемым в пределах страны, каждый член экипажа транспортного средства должен иметь документ, удостоверяющий его личность.

Положения пункта 12 статьи 8 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ (далее – Закон) не содержат ограничений в отношении перевозчика. Перевозчиком может быть любая организация, имеющая в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении транспортные средства и оборудование для учета объема перевозок этилового спирта, соответствующие установленным требованиям (такие требования определены приказом Росалкогольрегулирования от 07.09.2012 № 256), и осуществляющая перевозки в порядке оказания услуг. Согласно статье 18 Закона организация-перевозчик должна иметь лицензию на перевозку этилового спирта, порядок получения которой определен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2012 № 648. Кроме того, на основании статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ на перевозку этилового спирта должно быть получено специальное разрешение, порядок выдачи которого определен приказом Минтранса России от 04.07.2011 № 179. Однако указанное разрешение необходимо только в том случае, кода этиловый спирт перевозится в цистернах в количестве, превышающем 3000 литров.

Согласно Правилам перевозки опасных грузов автомобильным транспортом (утверждены приказом Минтранса России от 08.08.1995 № 73), которые в настоящее время применяются исключительно к перевозкам, выполняемым юридическими лица и индивидуальными предпринимателями для удовлетворения собственных нужд (договорные отношения на перевозки не возникают), стоянка для отдыха водителей транспортных средств с «особо опасными грузами» в населенных пунктах запрещена (см. пункт 2.10.3 Правил). Согласно требованиям, содержащимся в приложениях А и В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), которые применяются к иным перевозкам, транспортные средства, груженые многими опасными грузами, нельзя оставлять без наблюдения (см. главу 8.5 приложения В к ДОПОГ). Таким образом, решение этого вопроса связано со свойствами опасного груза, местом расположения пункта питания и возможностью непрерывного наблюдения за грузом.

Однозначный ответ на поставленный вопрос содержится в статье 7 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности на нарушение порядка их выполнения». В соответствии с указанной статьей перевозки грузов и пассажиров по территории Российской Федерации транспортными средствами, принадлежащими иностранным перевозчикам, запрещены.

Добрый день! Адреса соответствующих компетентных органов размещены на официальном сайте ЕЭК ООН www.unecе.org в разделе Транспорт - Опасные грузы (ADR) - Компетентные органы и выберите интересующие Вас государства.