Согласно п.1.1.3.6 ДОПОГ, разрешается перевозка ряда опасных веществ в определённом количестве без соблюдения ряда требований к перевозке. Для кислорода это 1000 литров. Максимальное количество баллонов с кислородом определяется как частное от деления числа «1000» на вместимость одного баллона (в литрах). Водитель может не иметь ДОПОГ-свидетельства, если соблюдены следующие требования: 1) баллоны снабжены защитными колпаками; 2) на каждый баллон нанесены надпись «UN 1072» и знаки опасности, соответствующие не воспламеняющемуся, нетоксичному газу и окисляющему веществу; 3) баллоны закреплены во избежание их соударения и перемещения относительно друг друга и транспортного средства; 4) у водителя имеется транспортный документ, содержащий сведения о № ООН груза, его наименовании и количестве груза («UN1072, кислород сжатый, ___ баллонов, ___ л»), названии и адресах грузоотправителя и грузополучателя.

Согласно пункту 9.1.3.2 приложения В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее – ДОПОГ) свидетельство о допущении к перевозке, выданное компетентным органом одной Договаривающейся стороны на транспортное средство, зарегистрированной на территории другой Договаривающейся стороны, признается в течение срока его действительности компетентными органами других Договаривающихся сторон. В соответствии с законодательством Российской Федерации (см. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции») компетентными органами по выдаче свидетельств определены подразделения Госавтоинспекции. Согласно пункту 9.1.3.3 приложения В к ДОПОГ свидетельство должно соответствовать образцу, приведенному в подразделе 9.1.3.5 приложения В к ДОПОГ (размеры 210 мм ? 297 мм; свидетельство должно быть белого цвета с розовой диагональной полосой; разрешено использовать лицевую и оборотную стороны; название свидетельства, а также любые замечания, вносимые в графу 11, должны быть выполнены на русском языке, а также английском, немецком или французском языке). Таким образом, несоответствие формы свидетельства и порядка его заполнения установленным требованиям за пределами Российской Федерации может рассматриваться в качестве нарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена законодательством соответствующего государства.

Полагаем, что рассматриваемый вопрос возник в результате имеющихся недостатков в договорах на перевозки либо невыполнения обязанностей участниками договоров. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом (далее – Правила). Правилами определены как требования к перевозкам, так обязанности грузоотправителей, перевозчиков и грузополучателей. Согласно пунктам 71 и 72 Правил после выгрузки грузов контейнеры должны быть очищены от остатков груза, а в установленных случаях - промыты и продезинфицированы. При выполнении этого требования грузополучателем (он же грузоотправитель порожних контейнеров-цистерн) либо перевозчиком (вопрос решается в рамках договоров) сам факт перевозки и подачи под загрузку порожних неочищенных контейнеров-цистерн был бы исключен. В связи с этим требование организации, осуществляющей прием порожних неочищенных контейнеров-цистерн и их наполнение, следует рассматривать как обоснованное, поскольку наличие в контейнерах-цистернах остатков груза может снизить качество вновь загружаемой продукции, а в определенных случаях создать предпосылки к аварийной ситуации при перевозке. Однако это не означает, что данный вопрос должен разрешаться только посредством заверения водителя о чистоте емкостей. Отдельные положения по рассматриваемому вопросу содержатся также в Межотраслевых правилах по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных постановлением Минтруда России от 12.05.2003 № 28 (см. пункты 2.4.1 и 2.4.4).

В данном случае каждая открытка, имеющая 6 огней, рассматривается как одно изделие, а каждая коробка, содержащая 30 открыток, – как упаковка, в которой находятся 30 изделий. На этом основании пиротехнические изделия должны быть отнесены к номеру ООН 0335 (средства пиротехнические, классификационный код 1.3G). Согласно Техническим инструкциям по безопасности перевозки опасных грузов по воздуху перевозка указанного груза запрещена как на пассажирских, так и на грузовых воздушных судах (см. главу 2 части 3). Кроме того, согласно пункту 1.1.1 главы 1 части 8 указанных инструкций запрещена перевозка пиротехнических изделий в качестве ручной клади и зарегистрированного багажа.

В соответствии с Порядком выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 04.07.2011 № 179, специальные разрешения требуются на перевозку грузов повышенной опасности, перечень, количество и способ перевозки которых определяются в соответствии с главой 1.10 приложения А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее – ДОПОГ). Опасным грузам, отнесенным к номерам ООН 0027, 0030, 0065, 0099 и 0439, назначена транспортная категория 1. Это означает, что специальное разрешение на перевозку этих грузов не требуется, если их совокупное количество на транспортной единице не превышает 20 кг (транспортная единица – механическое транспортное средство, к которому не прицеплен прицеп, или состав, состоящий из механического транспортного средства и сцепленного с ним прицепа). При этом, независимо от количества, разрешено перевозить совместно на одном и том же транспортном средстве груз, отнесенный к номеру ООН 0030, только с грузами, имеющими классификационный код 1.4S. По вопросу совместной погрузки опасных грузов, в том числе взрывчатых веществ и изделий, см. раздел 7.5.2 приложения А к ДОПОГ.

Пиротехника, в случае ее перевозки, является опасным грузом, отнесенным к классу 1 (взрывчатые вещества и изделия). Согласно принципам классификации вещества и изделия класса 1 должны быть отнесены к одному из номеров ООН. Пиротехнические изделия, предназначенные для устройства фейерверков, могут быть отнесены к номеру ООН 0333, 0334, 0335, 0336 или 0337. Требования, предъявляемые к перевозке конкретного пиротехнического изделия, определяются с учетом номера ООН, к которому оно отнесено, и при этом существенно отличаются. На основании положений, содержащихся в приложениях А и В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (в соответствии с пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской от 15.04.2011 № 272, применяются к городским, пригородным и междугородным перевозкам опасных грузов, осуществляемым в пределах Российской Федерации в порядке оказания услуг (по договорам)) отнесение фейерверочных изделий к указанным номерам ООН производится в порядке, установленном компетентным органом. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 12.09.2011 № 769 определение порядка отнесения опасных веществ и изделий к номерам ООН возложено на Минтранс России, который соответствующие условия не разработал. На основании пунктов 2.2.1.1.7 и 5.4.1.2.1 приложения А к ДОПОГ перевозка пиротехнических изделий, на которые отсутствуют свидетельства об утверждении классификации, является нарушением правил перевозок опасных грузов.

Нормативные требования предусматривают меры предосторожности в отношении продуктов питания и других предметов потребления в случае из совместной перевозки с опасными грузами классов 6.1 (токсичные вещества) и 6.2 (инфекционные вещества), а также с некоторыми опасными грузами, отнесенными к классу 9 (прочие опасные вещества и изделия). Однако углекислота к таким опасным грузам не относится. В связи с этим перевозка углекислоты и пива на одном и том же транспортном средстве возможна.

Необходимо учитывать значения знаков опасности, нанесенных на упаковках с опасными грузами, и при помощи таблиц, включенных в раздел 7.5.2 приложения А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее – ДОПОГ). Указанные таблицы снабжены пояснениями, которые содержат исключения из общих требований. Кроме того, согласно пункту 7.5.1.4 ДОПОГ некоторые опасные грузы могут перевозиться лишь «полной загрузкой», исключающей размещение на транспортном средстве иных грузов. Если к способу перевозки опасного груза или погрузочно-разгрузочным операциям предъявляются дополнительные требования, то информация по этим вопросам в виде буквенно-цифровых кодов включена в графы 17 и 18 таблицы А главы 3.2 ДОПОГ.

Ответ на поставленный вопрос содержится в разделе 4.5.1 приложения А к ДОПОГ, согласно которому в вакуумных цистернах могут перевозиться отходы, состоящие из веществ классов 3, 4.1, 5,1, 6.1, 6.2, 8 и 9, если их перевозка в цистернах разрешена (см. пункт 4.3.2.1.1 приложения А к ДОПОГ).

Согласно Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272) при перевозках опасных грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях, осуществляемым в порядке оказания услуг (по договорам), должны соблюдаться требования, изложенные в приложениях А и В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов. Кроме того, в соответствии с Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (см. пункты 72 и 73), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814 (далее – Правила), для перевозки указанных патронов должно быть получено разрешение органов внутренних дел. Порядок выдачи разрешений определен Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу - перевозчику разрешения на перевозку оружия и патронов, утвержденным приказом МВД России от 01.06.2012 № 553. В результате реализации установленных требований выдается разрешение серии РПЮ. В случае, когда осуществляется перевозка указанных изделий их владельцами, применяются Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденные приказом Минтранса России от 08.08.1995 № 73, должны быть соблюдены требования пунктов 69-71 Правил и получено разрешение на перевозку в соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу или гражданину Российской Федерации разрешения на транспортирование оружия и (или) патронов, утвержденным приказом МВД России от 14.05.2012 № 509. В результате реализации установленных требований выдается разрешение серии РТГ (для граждан) или РТЮ для юридических лиц. Оформлять разрешение на перевозку изделий, отнесенных к № ООН 0055, не требуется, поскольку они не соответствуют понятию «патрон», содержащемуся в Федеральном законе от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (патрон - устройство, предназначенное для выстрела из оружия, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение). Транспортные средства, используемые для перевозки грузов, отнесенных к №№ ООН 0012 и 0055, должны представляться на технический осмотр каждые шесть месяцев (см. статью 15 Федерального закона от 01.07.2011 № 170-ФЗ), быть оборудованы проблесковыми маячками желтого или оранжевого цвета, которые в соответствии с пунктом 3.4 Правил дорожного движения Российской Федерации во время перевозки должны быть включены.