При перевозках опасных грузов автомобильным транспортом, осуществляемых в пределах Российской Федерации в порядке оказания услуг (по договорам), должны соблюдаться требования, изложенные в приложениях А и В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее – ДОПОГ). В соответствии с ДОПОГ-2013 (применяется до 30 июня 2015 года) подушки безопасности классифицируются как газонаполнительные устройства надувных подушек или модули надувных подушек. Эти изделия отнесены к № ООН 0503, классификационный код 1.4G. Они могут перевозиться в крытых брезентом транспортных средствах (транспортные средства категории ЕХ/II) и закрытых транспортных средствах (транспортные средства категории ЕХ/III). Требования к конструкции указанных транспортных средств включены в главу 9.2 приложения В к ДОПОГ. На транспортной единице максимально допустимой массой более 7,5 т должны находиться: 1) не менее двух переносных огнетушителей, минимальная совокупная емкость которых составляет 12 кг сухого порошка, и хотя бы один из которых имеет минимальную емкость 6 кг; 2) два противооткатных башмака для автомобиля-тягача и один для прицепного звена; 3) два знака аварийной остановки; 4) для каждого члена экипажа транспортного средства – аварийный жилет, переносной осветительный прибор, пара защитных перчаток и средства защиты глаз. Водители транспортных средств должны пройти базовый и специализированный (по перевозке веществ и изделий класса 1) курсы подготовки и иметь ДОПОГ-свидетельства с разрешающей отметкой в отношении грузов класса 1 в графе «кроме цистерн».

Меди цианид является ядовитым веществом, к перемещению которого через таможенную границу Таможенного союза применяются ограничения (см. раздел 2.13 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденный решением Коллегии ЕврАзЭС от 16.08.2012 № 134). Выдача разрешений на ввоз в Российскую Федерацию ядовитых веществ осуществляется в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на ввоз в Российскую Федерацию или транзит через территорию Российской Федерации ядовитых веществ, утвержденным приказом Минприроды России от 09.06.2014 № 259.

Понятие «битум» применяется к широкому диапазону веществ, отличающихся по физическим свойствам. Известны марки битумов, которые отгружаются в цистерну при температуре ниже 100 градусов по Цельсию. При этом инспектору ГИБДД доказывать ничего не требуется. Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, в рассматриваемом случае не обязано доказывать свою невиновность. Интенсивность остывания битума зависит от многих параметров, в частности, от плотности битума, температуры его отгрузки и температуры окружающей среды, конструкции цистерны, в которой перевозится битум. Например, в современной цистерне при условии целостности теплоизоляции необходимая подвижность дорожного битума сохраняется до двух суток.

Автоцистерны, включая полуприцепы-цистерны, являются одновременно транспортными средствами для перевозки грузов и средствами измерений объема этих грузов. Согласно статье 12 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее – Закон) тип средств измерений подлежит обязательному утверждению, а сведения об утвержденных типах средств измерений – внесению в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. Поверка автоцистерн, тип средств измерений которых не включен в указанный фонд, не производится. Таким образом, автоцистерны, сведения о типе средств измерений которых в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений отсутствуют, не могут использоваться в качестве средств измерений объема находящихся в них веществ. Это не означает, что отпуск нефтепродуктов в такие автоцистерны ограничен. В соответствии с пунктом 5.109 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утвержденных приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 232, количество отпускаемого в автоцистерну нефтепродукта может определяться взвешиванием на автомобильных весах или при помощи счетчиков жидкости. Кроме того, в соответствии с Законом юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие использование на территории Российской Федерации средств измерений, не предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, могут в добровольном порядке представлять их на утверждение типа средств измерений.

Вопрос не однозначен, поскольку термин «аккумулятор» применяется к большому перечню изделий. В связи с этим разъясняем условия перевозок кислотных аккумуляторов, как наиболее распространенных. В соответствии с терминологией, установленной Типовыми правилами перевозок опасных грузов, изданными Организацией Объединенных Наций, такие аккумуляторы именуются БАТАРЕИ ЖИДКОСТНЫЕ КИСЛОТНЫЕ электрические аккумуляторные, № ООН 2794. Эти изделия должны перевозиться в соответствии с правилами перевозок опасных грузов. Когда они перевозятся в соответствии с приложениями А и В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (применяются к коммерческим (по договорам) перевозкам, осуществляемым в пределах Российской Федерации), требования указанных правил не применяются к новым аккумуляторным батареям, если: 1) они закреплены способом, препятствующим их скольжению, падению или повреждению; 2) они снабжены захватными приспособлениями (за исключением случаев, когда они штабелированы, например, на поддонах); 3) на их наружной поверхности нет следов кислот, представляющих опасность; 4) они защищены от короткого замыкания.

В соответствии с пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272) при перевозках опасных грузов в пределах страны должны выполняться требования, содержащиеся в приложениях А и В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее – ДОПОГ). В рассматриваемом случае согласно главе 8.1 приложения В к ДОПОГ на транспортной единице должны находиться: 1) транспортные документы, предписанные в разделе 5.4.1 приложения А к ДОПОГ; 2) письменные инструкции, предписанные в разделе 5.4.3 приложения А к ДОПОГ; 3) свидетельство о подготовке водителя (ДОПОГ-свидетельство) с разрешающей отметкой в отношении опасных грузов класса 9 в графе «кроме цистерн». Транспортные средства, используемые для перевозки опасных грузов, должны представляться на технический осмотр каждые шесть месяцев. Механические транспортные средства должны иметь устройство ограничения скорости, предусмотренное в разделе 9.2.1 приложения В к ДОПОГ. В случае перевозки полистирола в упаковках получать свидетельства о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов не требуется. Упаковки с опасным грузом и транспортные единицы, на которых они перевозятся, должны иметь маркировку, предписанную в главах 5.2 и 5.3 приложения А к ДОПОГ. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 приказом Минтранса России от 09.03.2010 № 55 определено, что оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат транспортные средства категорий EX/II, EX/III (транспортные средства для перевозки взрывчатых материалов), FL, OX и АТ (транспортные средства, на которых опасные грузы перевозятся в цистернах) и MEMU (смесительно-зарядные машины). Определения указанных категорий транспортных средств содержатся в главе 9.1 приложения В к ДОПОГ.

Если правильно понимаем, то под аккредитованными перевозчиком имеется в виду лица (юридические или физические), получивших разрешение на международную перевозку грузов. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для осуществления международной перевозки опасных грузов, определен в главе 8.1 приложения В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее – ДОПОГ). В соответствии с указанной главой применительно к рассматриваемому случаю на транспортной единице должны находиться: 1) транспортные документы, предписанные в разделе 5.4.1 приложения А к ДОПОГ, имеющие дополнительную запись, предусмотренную подпунктом «g» пункта 5.4.1.2.1 приложения А к ДОПОГ; 2) письменные инструкции, предписанные в разделе 5.4.3 приложения А к ДОПОГ; 3) удостоверения личности каждого члена экипажа транспортного средства с фотографией в соответствии с подразделом 1.10.1.4 приложения А к ДОПОГ; 4) свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов (в случае использования автопоезда – как на тягач, так и на прицепное звено) в соответствии в разделом 9.1.3 приложения В к ДОПОГ; 5) свидетельство о подготовке водителя с разрешающими отметками в отношении перевозки опасных грузов класса 1 в графе «кроме цистерн» в соответствии с разделом 8.2.1 приложения В к ДОПОГ.

Требование Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ о наличии специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасного груза, применяется независимо от положений главы 3.4 приложения А к ДОПОГ. Согласно приказу Минтранса России от 04.07.2011 № 179 (в редакции приказов Минтранса России от 09.07.2012 № 218 и от 18.06.2013 № 215) грузы повышенной опасности определяются в соответствии с подразделом 1.10.3.1 приложения А к ДОПОГ, на основании которого грузы класса 4.1 относятся к грузам повышенной опасности только в том случае, если они имеют классификационный код «D» или «DT» (десенсибилизированные взрывчатые вещества). Груз, отнесенный к № ООН 1325, таковым не является. Следовательно, получать специальное разрешение на его перевозку не требуется.

Перевозку опасного груза, осуществляемую для собственных нужд предприятия, предполагается выполнять в рамках подраздела 1.1.3.6 приложения А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее – ДОПОГ), который предусматривает наличие транспортного документа, оформленного согласно разделу 5.4.1 приложения А к ДОПОГ. Раздел 5.4.1 не содержит указаний в отношении формы транспортного документа, но при этом имеются однозначные требования к его содержанию. В кассовом чеке предусмотренные сведения отсутствуют. Следовательно, он не может рассматриваться в качестве транспортного документа. Полагаем, что в рассматриваемом случае может быть оформлен транспортный документ, в котором в качестве грузоотправителя и грузополучателя указано одно и то же юридическое лицо.

Исходим из того, что перевозка осуществляется в порядке оказания услуг и, следовательно, к ней применимы требования, изложенные в приложениях А и В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее – ДОПОГ). Конструкция автомобиля должна соответствовать требованиям, предъявляемым к транспортным средствам категории FL (см. главу 9.2 приложения В к ДОПОГ). Автомобиль подлежит техническому осмотру каждые шесть месяцев. Его требуется оборудовать проблесковым маячком желтого или оранжевого цвета (см. пункт 3.4 Правил дорожного движения Российской Федерации), укомплектовать противопожарным и прочим оборудованием, а также средствами индивидуальной защиты (см. разделы 8.1.4 и 8.1.5 приложения В к ДОПОГ). К каждому модулю (по терминологии ДОПОГ – многоэлементный газовый контейнер) требуется прикрепить к обеим боковым сторонам и к каждой торцевой стороне информационное табло, соответствующее легковоспламеняющемуся газу. Если эти табло не видны снаружи перевозящего их автомобиля, то такие же табло должны быть прикреплены к обеим боковым сторонам и сзади автомобиля. К автомобилю спереди и сзади, кроме того, требуется прикрепить по одной табличке оранжевого цвета, на которой в верхней части указано число «23» (идентификационный номер опасности), а в нижней - «1971» (номер вещества по списку ООН). Модули следует закрепить во избежание их перемещения относительно друг друга и транспортного средства. Во время перевозки водитель должен иметь при себе транспортную накладную, оформленную в соответствии с требованиями раздела 5.4.1 приложения А к ДОПОГ, письменные инструкции (см. раздел 5.4.3 приложения А к ДОПОГ), ДОПОГ-свидетельство с разрешающими отметками для грузов класса 2 в графе «в цистернах», свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов.