Однозначный ответ о перечне документов, маркировке и снаряжении транспортного средства, на котором осуществляются перевозки парфюмерных продуктов, может быть дан при наличии сведений о физических свойствах вещества (температура кипения и температура вспышки), количестве вещества в одной единице внутренней тары, количестве единиц внутренней тары в одной упаковке, массе брутто одной упаковки и количестве упаковок, загружаемых в одно транспортное средство. При перевозке груза, отнесенного к номеру ООН 1266, специальное разрешение, предусмотренное статьей 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, требуется только в том случае, если вещество перевозится в цистерне в количестве более 3000 литров и имеет температуру кипения меньше или равную 35 градусам Цельсия либо температуру кипения больше 35 градусов Цельсия и температуру вспышки меньше 23 градусов Цельсия. Предусмотренное правилами свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов оформляется только в случае перевозки опасного груза в автоцистерне вместимостью более 1000 литров. При заинтересованности в получении ответа на другие вопросы сообщите недостающие сведения.

Полагаем, что вопрос касается оформления свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов (далее – свидетельство) в случае перевозки опасного груза класса 9 в упаковках (канистрах). В соответствии с разделом 9.1.2 приложения В к ДОПОГ свидетельства требуются на транспортные средства, используемые для перевозки взрывчатых материалов (транспортные средства категорий ЕХ/II и ЕХ/III), а также на автоцистерны и другие транспортные средства, на которых осуществляются перевозки опасных грузов в цистернах (транспортные средства категорий FL, AT и ОХ). Определения категорий транспортных средств содержатся в разделе 9.1.1 приложения В к ДОПОГ) Таким образом, в рассматриваемом случае оформлять свидетельство не требуется.

Согласно разделам 8.1.4 и 8.1.5 приложения В к ДОПОГ при международных перевозках опасных грузов, связанных с пересечением границы Таможенного союза (Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация) и осуществляемых в режиме ДОПОГ, на транспортной единице должны находиться: 1) не менее двух переносных огнетушителей, в которых в совокупности содержится не меньше 12 кг сухого порошка (значения указаны для транспортной единицы, максимальная разрешенная масса которой превышает 7,5 т); 2) два противооткатных башмака для механического транспортного средства и один – для прицепного звена (при наличии); 3) два предупреждающих знака с собственной опорой; 4) жидкость для промывания глаз; 5) для каждого члена экипажа: аварийный жилет, переносной осветительный прибор, пара защитных перчаток, средства зашиты глаз (например, защитные очки); 6) лопата; 7) дренажная ловушка; 8) сборный контейнер. В случае перевозки опасных грузов по территории Таможенного союза транспортная единица должны быть оснащена в соответствии с приложением № 8 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», а именно: 1) не менее чем двумя противооткатными упорами на каждое транспортное средство (звено автопоезда); 2) двумя знаками аварийной остановки; 3) средствами нейтрализации перевозимых опасных грузов в соответствии с предписаниями аварийной карточки; 4) набором ручного инструмента для аварийного ремонта транспортного средства; 5) двумя фонарями автономного питания с мигающими или постоянными огнями оранжевого цвета; 6) лопатой и запасом песка для тушения пожара; 7) одеждой яркого цвета для каждого члена экипажа; 8) карманными фонарями для каждого члена экипажа; 9) средствами индивидуальной защиты членов экипажа и персонала, сопровождающего груз, в соответствии с предписаниями аварийной карточки; 10) специальными средствами для обеспечения безопасности, указанными в аварийной карточке. Кроме того, на транспортных средствах – цистернах для перевозки и заправки нефтепродуктов должны размещаться два знака "Опасность", знак "Ограничение скорости", мигающий фонарь красного цвета или знак аварийной остановки, кошма, емкость для песка массой не менее 25 кг. На основании раздела 8.1.2 приложении В к ДОПОГ на транспортной единице должны находиться следующие документы: 1) транспортные документы на все перевозимые грузы, оформленные в соответствии с требованиями раздела 5.4.1 приложения А к ДОПОГ; 2) письменные инструкции, предписанные в разделе 5.4.3 приложения А к ДОПОГ; 3) свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов (в случае автопоезда – на тягач и прицепное звено); свидетельство ДОПОГ о подготовке водителя.

Вами поставлено несколько вопросов, которые непосредственного отношения к перевозкам опасных грузов не имеют. Вместе с тем полагаем возможным сообщить следующее. То, чем Вы собираетесь заниматься, именуется индивидуальной предпринимательской деятельностью. Деятельность по перевозкам опасных грузов лицензированию не подлежит. Вместе с тем лица, осуществляющие перевозки грузов на транспортных средствах грузоподъемностью более 2,5 т, обязаны уведомить территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о такой деятельности до ее начала в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 584. В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» водители транспортных средств, осуществляющие перевозку опасных грузов, обязаны проходить ежедневные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры. Указанные осмотры проводятся за счет работодателя (в рассматриваемом случае за Ваш счет) на основании договора между медицинской организацией и работодателем.

В Вашем коротком обращении содержится не менее трех самостоятельных вопросов. Первый – классификации груза. В соответствии с принципами классификации, предусмотренными Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее – ДОПОГ), приложения к которому применяются к перевозкам, осуществляемым в порядке оказания услуг (по договорам) по территории Российской Федерации, общая позиция «н.у.к.» (не указанные конкретно) может использоваться в том случае, когда отсутствует возможность использовать более конкретную позицию. В рассматриваемом случае вместо № ООН 1993 ЛЕГКОВОСПЛАМЕНЯЮЩАЯСЯ ЖИДКОСТЬ, Н.У.К. должны использоваться № ООН и наименование преобладающего вещества, а именно № ООН 1170 ЭТАНОЛА РАСТВОР. Температура вспышки 83-процентного водного раствора этанола не превышает 18 градусов Цельсия. Следовательно, раствор указанной концентрации требуется относить к группе упаковки II. Второй – ответственность за неверное указание сведений об опасности. Согласно главе 1.4 приложения А к ДОПОГ грузоотправитель обязан убедиться, что опасные грузы классифицированы в соответствии с ДОПОГ и передать перевозчику соответствующие сведения. Неверная классификация является нарушением правил перевозки опасных грузов, за совершение которого в соответствии с частью второй статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на юридическое лицо может быть наложен административный штраф в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей. Третий – условия перевозки. Для перевозки указанного груза в цистерне в количестве, превышающем 3000 литров, требуется иметь специальное разрешение на движение транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, предусмотренное статьей 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ. Одним из условий получения разрешения является наличие уведомления о включении транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о присвоенной категории, а также о соответствии перевозчика требованиям в области транспортной безопасности. Не исключаем, что ответ на Ваше обращение вызовет дополнительные вопросы. При необходимости Портал готов продолжить консультации.

Понятия «тара» и «цистерна» имеют различия. Согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее – ДОПОГ), приложения к которому применяются как к международным перевозкам, так и к перевозкам по территории Российской Федерации, «тара» означает один или несколько сосудов и любые другие компоненты или материалы, необходимые для выполнения сосудами функций удержания продукта и другие функции в области обеспечения сохранности, в то время как «цистерна» означает корпус, включая его сервисное и конструкционное оборудование. В отличии от цистерны, тара является одним из элементов упаковки. Тара и цистерна имеют, в частности, различия в производственной и транспортной маркировке, оформлении транспортных документов, порядке проезда транспортных средств через автодорожные тоннели и допуска водителей к перевозке опасных грузов, требованиях к конструкции транспортных средств, на которых они перевозятся. Порожняя тара, в случае ее перевозки, является грузом, на который требуется оформить транспортную накладную (подтверждает заключение договора на перевозку) и товарно-транспортную накладную (подтверждает прием и сдачу перевозчиком материальных ценностей). Если тара использовалась для перевозки опасных грузов и не очищена от их остатков, в транспортный документ, которым могут служить как транспортная накладная, так и товарно-транспортная накладная, требуется, согласно ДОПОГ, включить слова «порожняя тара». Подробно содержание сведений, включаемых в транспортных документ, изложены в пункте 5.4.1.1.6 приложения А к ДОПОГ. В случае неочищенной порожней автоцистерны перевозка грузов не осуществляется. Однако после разгрузки у водителя остаются и транспортная накладная, и товарно-транспортная накладная, в одной из которых требуется произвести записи, предусмотренные в указанном пункте ДОПОГ. В пункте 5.4.1.1.6 используются слова «средства удержания груза», которые применимы как к таре, так и цистерне.

Федеральный закон от 03.02.2014 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности» (далее – Закон) официально опубликован 4 февраля 2014 года. Статья 9 Закона предусматривает категорирование транспортных средств, на которых осуществляются автомобильные перевозки грузов повышенной опасности. Статьей 10 Закона внесены изменения в Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ, предусматривающие наличие уведомления о включении транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о присвоенной категории, а также о соответствии субъекта транспортной инфраструктуры или перевозчика требованиям в области транспортной безопасности. Наличие указанного уведомления является одним из условий получения специального разрешения, предусмотренного статьей 31 Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ. Статьи 9 (в части рассматриваемого вопроса) и 10 вступили в силу со дня официального опубликования Закона. Таким образом, категорирование транспортных средств, на которых предусматриваются перевозки грузов повышенной опасности, требуется провести перед обращением в орган, уполномоченный выдавать специальные разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов. Статьей 2 Закона внесены изменение в статью 263.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающую ответственность в случае, когда неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности повлекло по неосторожности смерть людей либо причинение тяжкого вреда здоровью человека или крупного материального ущерба. Статья 2 Закона вступила в силу с 15 июня 2014 года. Ответственность за аналогичные правонарушения, если они не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотрена статьей 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (см. статью 7 Закона). Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) дополнен статьей 11.15.2, предусматривающей административную ответственность за нарушение установленных в области обеспечения транспортной безопасности порядков и правил. Предусмотрено, в частности, что нарушение порядка проведения оценки уязвимости транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. За повторное совершение этого же правонарушения установлена повышенная ответственность. Указанные санкции могут быть применены, начиная с 6 мая 2014 года. Рассмотрение дел по административным правонарушениям, предусмотренным статьями 11.15.1 и 11.15.2 КоАП, в части, касающейся автомобильного транспорта, в зависимости от состава административного правонарушения отнесено к компетенции судей или уполномоченных должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (см. статьи 23.1 и 23.36 КоАП).

Правила перевозок опасных грузов автомобильным транспортом предусматривают возможность перевозки ограниченного количества опасных грузов при условии соблюдения лишь отдельных требований ДОПОГ. В частности, водитель может не иметь свидетельства ДОПОГ о подготовке водителя, не применяются дополнительные требования к конструкции транспортного средства, а также его маркировке. Наряду с этим баллоны должны иметь защитные колпаки, на них требуется нанести маркировку и соответствующие знаки опасности (см. главу 5.2 приложения А к ДОПОГ). Кроме того, перевозчик не освобождается от соблюдения требований, касающихся укладки и крепления баллонов, вентиляции кузова транспортного средства (см. специальные положения CV9, CV10 и CV36 в разделе 7.5.11 приложения А к ДОПОГ), а также оформления транспортного документа на каждый груз (см. раздел 5.4.1 приложения А к ДОПОГ). При этом в случае перевозки только пропана (№ ООН 1978) максимальное количество на транспортную единицу ограничивается 333 кг (масса нетто сжиженного газа), только аргона или кислорода – 1000 л (суммарная вместимость баллонов). Для определения максимального количества груза, состоящего из баллонов с пропаном и баллонов с аргоном или кислородом применяется следующий расчет: количество пропана (масса нетто сжиженного газа в кг), умноженная на коэффициент 3, плюс суммарная вместимость баллонов с аргоном и кислородом (в литрах) не должны превышать «1000».

Как правило, перевозки опасных грузов для воинских частей осуществляются на транспортных средствах, которыми воинские части владеют на законных основаниях. Это означает, что требования, изложенные в приложениях А и В к ДОПОГ, к указанным перевозкам не применяются, поскольку договорные отношения на перевозки отсутствуют. Такие перевозки (перевозки для собственных нужд) в общем случае осуществляются в соответствии с Правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденными приказом Минтранса России от 08.08.1995 № 73. Однако пункт 1.2 указанных Правил содержит запись о том, что действие Правил не распространяется на перевозки отдельных видов опасных грузов (пояснение – Правила не конкретизируют, что означают слова «отдельные виды опасных грузов») автотранспортными средствами, принадлежащими Вооруженным Силам. В результате сложилась практика, при которой перевозки опасных грузов в системе Минобороны России осуществляются в соответствии с ведомственными нормативными правовыми актами по данному вопросу. В то же время необходимо иметь в виду, что требование Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ о необходимости специального разрешения на движение транспортного средства, осуществляющего перевозку грузов повышенной опасности, применяется независимо от ведомственной принадлежности грузов и транспортных средств. В рассматриваемом случае специальное разрешение требуется для перевозки бензина в том случае, когда его количество в цистерне превышает 3000 литров. Получать указанное разрешение на перевозку дизельного топлива не требуется, независимо от количества.

Заданные вопросы касаются, как минимум, трех различных аспектов. Первый. Из четырех перечисленных Вами номеров ООН два (№№ ООН 0349 и 0384) отнесены к позиции н.у.к. (не указанные конкретно). Это означает, что перевозка взрывчатых изделий, отнесенных к указанным номерам ООН, возможна только при наличии особого разрешения компетентного органа и утверждения этим органом в письменном виде условий перевозки. Компетентным органом в рассматриваемом случае является Минтранс России, который в настоящее время не определил порядок реализации установленных требований. Следовательно, перевозка опасных грузов, отнесенных к номерам ООН 0349 и 0384, не представляется возможной. Второй. Аварийная карточка является одним из необходимых документов в случае перевозки опасных грузов, осуществляемой для собственных нужд юридических лиц или индивидуальных предпринимателей на транспортных средствах, которыми они владеют на законных основаниях. Наличие или отсутствие аварийной карточки никоим образом не связано с необходимостью получения специального разрешения, предусмотренного статьей 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ. В рассматриваемом случае специальное разрешение требуется на перевозку опасных грузов, отнесенных к №№ ООН 0440 и 0455, независимо от их количества. Третий. Часть первая статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает равное административное наказание за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим: а) специального разрешения; б) согласованного маршрута перевозки; в) аварийной карточки системы информации об опасности. В связи с этим наличие аварийной карточки системы информации об опасности не освобождает водителя, должностное лицо, ответственное за перевозку, юридическое лицо от административной ответственности за отсутствие специального разрешения на перевозку опасных грузов, отнесенных к №№ ООН 0440 и 0455.