Полагаем, что вопрос связан с положениями Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности». Согласно основным понятиям, включенным в этот Закон, и в соответствии с Порядком выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов (утвержден приказом Минтранса России от 04.07.2011 № 179), термин «транспортные средства» применительно к автомобильному транспорту и перевозкам опасных грузов означает транспортные средства, используемые для перевозки грузов повышенной опасности. Перечень указанных грузов включен в главу 1.10 приложения А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов. Таким образом, аэродромные топливозаправщики подпадают под требование о категорировании транспортных средств только в том случае, если они используются для перевозки грузов повышенной опасности.

Полагаем, что вопрос связан с положениями Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности». Согласно основным понятиям, включенным в этот Закон, и в соответствии с Порядком выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов (утвержден приказом Минтранса России от 04.07.2011 № 179), термин «транспортные средства» применительно к автомобильному транспорту и перевозкам опасных грузов означает транспортные средства, используемые для перевозки грузов повышенной опасности. Перечень указанных грузов включен в главу 1.10 приложения А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов. Таким образом, аэродромные топливозаправщики подпадают под требование о категорировании транспортных средств только в том случае, если они используются для перевозки грузов повышенной опасности.

Полагаем, что вопрос связан с положениями Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности». Согласно основным понятиям, включенным в этот Закон, и в соответствии с Порядком выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов (утвержден приказом Минтранса России от 04.07.2011 № 179), термин «транспортные средства» применительно к автомобильному транспорту и перевозкам опасных грузов означает транспортные средства, используемые для перевозки грузов повышенной опасности. Перечень указанных грузов включен в главу 1.10 приложения А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов. Таким образом, аэродромные топливозаправщики подпадают под требование о категорировании транспортных средств только в том случае, если они используются для перевозки грузов повышенной опасности.

В соответствии с Федеральным законом от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» транспортные средства с установленной периодичностью подвергаются техническому осмотру, по результатам которого принимается решение об их допуске к участию в дорожном движении. Технический осмотр осуществляется в соответствии с Правилами проведения технического осмотра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2011 № 1008. При его проведении проверяется соблюдение требований безопасности, включенных в приложение № 1 к указанным Правилам. При этом соблюдение дополнительных требований, предъявляемые к конструкции транспортных средств, на которых перевозятся опасные грузы, не контролируется. Оценка соответствия дополнительным требованиям возложена на подразделения ГИБДД и производится в отношении транспортных средств категорий EX/II, EX/III, FL, OX, AT и MEMU (определения категорий транспортных средств см. в главе 9.1 приложения В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов, далее - ДОПОГ). При положительном результате этой оценки на каждое транспортное средство, в том числе прицепы и полуприцепы, выдается отдельное свидетельство о допуске к перевозке опасных грузов. В случае перевозки битума, отнесенного к № ООН 3257, тягач и прицепное звено должны соответствовать требованиям, предъявляемым к транспортным средствам категории АТ. Согласно главе 9.2 приложения В к ДОПОГ они должны быть оборудованы антиблокировочной тормозной системой. В соответствии с разделом 2.6 приложения № 6 к Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720) данное требование применяется независимо от даты выпуска транспортного средства. Таким образом, транспортное средство, успешно прошедшее технический осмотр, допущено к участию в дорожном движении. В то же время это транспортное средство не допущено к перевозке опасных грузов в связи с несоответствием его конструкции установленным требованиям.

Меди цианид, в случае перевозки, является опасным грузом, отнесенным к номеру ООН 1587, группа упаковки II. При его международной перевозке автомобильным транспортом необходимо соблюдение требований Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильным перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» в отношении перевозок грузов и положений Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ). При этом получать специальное разрешение, предусмотренное статьей 4 указанного Федерального закона, не требуется, поскольку согласно ДОПОГ меди цианид грузом повышенной опасности не является. Наряду с этим к рассматриваемой перевозке предъявляются другие требования. Меди цианид является ядовитым веществом, к перемещению которого через таможенную границу Таможенного союза применяются ограничения (см. раздел 2.13 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденный решением Коллегии ЕврАзЭС от 16.08.2012 № 134). Выдача разрешений на ввоз в Российскую Федерацию ядовитых веществ осуществляется в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на ввоз в Российскую Федерацию или транзит через территорию Российской Федерации ядовитых веществ, утвержденным приказом Минприроды России от 09.06.2014 № 259.

Согласно пункту 3 части третьей статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, наличие уведомления о включении транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о присвоенной категории, а также о соответствии перевозчика требованиям в области транспортной безопасности является одним из условий получения специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов. Действительно, Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, утвержденный приказом Минтранса России от 04.07.2011 № 179, не предусматривает наличия указанного уведомления. Несмотря на это, отказ в выдаче специального разрешения следует считать правомерным, поскольку в соответствии со статьей 4 Конституции Российской Федерации федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части третьей статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, наличие уведомления о включении транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о присвоенной категории, а также о соответствии перевозчика требованиям в области транспортной безопасности является одним из условий получения специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов. Действительно, Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, утвержденный приказом Минтранса России от 04.07.2011 № 179, не предусматривает наличия указанного уведомления. Несмотря на это, отказ в выдаче специального разрешения следует считать правомерным, поскольку в соответствии со статьей 4 Конституции Российской Федерации федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Исчерпывающий перечень документов, которые должен иметь при себе водитель механического транспортного средства, приведен в пункте 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090. В указанный перечень не включен документ, подтверждающий право владения, или пользования, или распоряжения транспортным средством. Таким образом, наличие у водителя копии договора аренды транспортного средства не требуется. Также нет необходимости в переоформлении свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, поскольку оно может быть выдано как перевозчику, так и собственнику транспортного средства.

Согласно Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272) при перевозках опасных грузов, осуществляемых в пределах Российской Федерации в порядке оказания услуг (по договорам), должны соблюдаться требования, изложенные в приложениях А и В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее – ДОПОГ). В соответствии с разделом 9.1.3 приложения В к ДОПОГ свидетельства о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов требуются только на транспортные средства категорий EX/II и EX/III (транспортные средства, предназначенные для перевозки взрывчатых веществ и изделий), FL, OX и АТ (транспортные средства-батареи вместимостью более 1 куб. м, транспортные средства, предназначенные для перевозки опасных грузов во встроенных цистернах или съемных цистернах вместимостью более 1 куб. м либо в контейнерах-цистернах или переносных цистернах или многоэлементных газовых контейнерах индивидуальной вместимостью более 3 куб. м), MEMU (смесительно-зарядные машины). Таким образом, на транспортные средства, на которых предполагается перевозить легковоспламеняющиеся жидкости в емкостях, имеющих индивидуальную вместимость менее указанных значений, оформлять свидетельства об их допуске к перевозке опасных грузов не требуется.

Перечень видов деятельности, которые требуют лицензии, включен в статью 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Перевозки опасных грузов автомобильным транспортом в указанный перечень не включены. Вместе с тем на перевозку ряда опасных грузов требуется получать разрешительные документы. Так, в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ и приказом Минтранса России от 04.07.2011 № 179 требуется специальное разрешение на движение транспортного средства, осуществляющего перевозку грузов повышенной опасности, а в соответствии с Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814 - разрешение на перевозку патронов к гражданскому и служебному оружию. Подразделения ГИБДД практикуют ведение наблюдательных дел в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, владеющих транспортными средствами. Однако такая практика не возлагает дополнительных обязанностей на указанных владельцев.