Выдачу свидетельств о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов осуществляют подразделения Госавтоинспекции по месту учета транспортных средств. Порядок выдачи указанных свидетельств определен Наставлением по техническому надзору Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 07.12.2000 № 1240. Согласно пунктам 28.3 и 28.4 Наставления рассмотрение вопроса о выдаче свидетельств осуществляется на основании представленных собственником или представителем собственника транспортных средств: 1) заявлений на выдачу свидетельств; 2) документа, удостоверяющий личность собственника (представителя собственника) транспортных средств; 3) документов, подтверждающих право пользования и (или) распоряжения транспортными средствами (для представителя собственника); 4) свидетельств о регистрации транспортных средств; 5) результатов контроля за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям. Таким образом, Наставление предусматривает выдачу свидетельств как собственнику транспортных средств, так и его законному представителю. В связи с этим полагаем, что вопрос об оформлении свидетельств должен решаться между собственником и арендатором транспортных средств в рамках договора аренды либо другого документа. Реквизиты путевого листа, обязательные к заполнению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями определены приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152. При этом обязательная форма не указана, поэтому можете применять любую.

Автоцистерны, предназначенные для перевозки легковоспламеняющихся газов и выпущенные в обращение на территории Таможенного союза (Республика Беларусь, Республика Казахстан, Российская Федерация), являются продукцией, подпадающей под действие технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013, утвержден решением Совета Евразийской экономической комиссии от 02.07.2013 № 41, далее – Технический регламент). Согласно таблице 1 приложения № 1 к Техническому регламенту такие цистерны относятся к оборудованию 3-ей или 4-ой категории (в зависимости от вместимости и максимально допустимого рабочего давления). На основании пунктов 37, 38, 40 и 43 Технического регламента подтверждение соответствия оборудования 3-ей и 4-ой категорий установленным требованиям осуществляется путем сертификации. Данное требование применяется с 1 августа 2014 года (см. решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.10.2013 № 218). Таким образом, требование о предоставлении сертификата соответствия на цистерну является обоснованным.

Автоцистерны, включая полуприцепы-цистерны, являются одновременно транспортными средствами для перевозки грузов и средствами измерений объема этих грузов. Согласно статье 12 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее – Закон) тип средств измерений подлежит обязательному утверждению, а сведения об утвержденных типах средств измерений – внесению в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. Поверка автоцистерн, тип средств измерений которых не включен в указанный фонд, не производится. Таким образом, автоцистерны, сведения о типе средств измерений которых в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений отсутствуют, не могут использоваться в качестве средств измерений объема находящихся в них веществ. Это не означает, что отпуск нефтепродуктов в такие автоцистерны ограничен. В соответствии с пунктом 5.109 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утвержденных приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 232, количество отпускаемого в автоцистерну нефтепродукта может определяться взвешиванием на автомобильных весах или при помощи счетчиков жидкости. Кроме того, в соответствии с Законом юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие использование на территории Российской Федерации средств измерений, не предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, могут в добровольном порядке представлять их на утверждение типа средств измерений.

Если правильно понимаем, то под аккредитованными перевозчиком имеется в виду лица (юридические или физические), получивших разрешение на международную перевозку грузов. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для осуществления международной перевозки опасных грузов, определен в главе 8.1 приложения В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее – ДОПОГ). В соответствии с указанной главой применительно к рассматриваемому случаю на транспортной единице должны находиться: 1) транспортные документы, предписанные в разделе 5.4.1 приложения А к ДОПОГ, имеющие дополнительную запись, предусмотренную подпунктом «g» пункта 5.4.1.2.1 приложения А к ДОПОГ; 2) письменные инструкции, предписанные в разделе 5.4.3 приложения А к ДОПОГ; 3) удостоверения личности каждого члена экипажа транспортного средства с фотографией в соответствии с подразделом 1.10.1.4 приложения А к ДОПОГ; 4) свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов (в случае использования автопоезда – как на тягач, так и на прицепное звено) в соответствии в разделом 9.1.3 приложения В к ДОПОГ; 5) свидетельство о подготовке водителя с разрешающими отметками в отношении перевозки опасных грузов класса 1 в графе «кроме цистерн» в соответствии с разделом 8.2.1 приложения В к ДОПОГ.

Требование Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ о наличии специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасного груза, применяется независимо от положений главы 3.4 приложения А к ДОПОГ. Согласно приказу Минтранса России от 04.07.2011 № 179 (в редакции приказов Минтранса России от 09.07.2012 № 218 и от 18.06.2013 № 215) грузы повышенной опасности определяются в соответствии с подразделом 1.10.3.1 приложения А к ДОПОГ, на основании которого грузы класса 4.1 относятся к грузам повышенной опасности только в том случае, если они имеют классификационный код «D» или «DT» (десенсибилизированные взрывчатые вещества). Груз, отнесенный к № ООН 1325, таковым не является. Следовательно, получать специальное разрешение на его перевозку не требуется.

Перевозку опасного груза, осуществляемую для собственных нужд предприятия, предполагается выполнять в рамках подраздела 1.1.3.6 приложения А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее – ДОПОГ), который предусматривает наличие транспортного документа, оформленного согласно разделу 5.4.1 приложения А к ДОПОГ. Раздел 5.4.1 не содержит указаний в отношении формы транспортного документа, но при этом имеются однозначные требования к его содержанию. В кассовом чеке предусмотренные сведения отсутствуют. Следовательно, он не может рассматриваться в качестве транспортного документа. Полагаем, что в рассматриваемом случае может быть оформлен транспортный документ, в котором в качестве грузоотправителя и грузополучателя указано одно и то же юридическое лицо.

Вся химическая продукция (вещества, их смеси и материалы), находящаяся в обращении на территории России, сопровождается паспортом безопасности. Это позволяет узнать об организациях, разрабатывающих и регистрирующих паспорта безопасности веществ, в одном из разделов которых имеется информация для перевозок (здесь указывают, является ли вещество в случае его перевозки опасным грузом, к какому номеру ООН оно относится и какой степью опасности обладает). В отношении СоГР, согласно установленной процедуре регистрация предусматривает представление сведений о свойствах вещества. Используя эти сведения и ознакомившись с частью 2 приложения А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее – ДОПОГ), можно сделать вывод об отнесении груза в числу опасных. В том случае, когда вещество не классифицируется как опасный груз, на основании подраздела 5.4.1.5 приложения А к ДОПОГ грузоотправитель вправе в транспортном документе произвести запись «Груз не относится к классу…». Сертификат пожарной безопасности (пожарный сертификат) - документ, подтверждающий соответствие продукции требованиям пожарной безопасности. Он не обязателен, если продукция не входит в Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности, который утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2009 № 241. Поскольку лосьоны в указанный перечень не включены, требование о наличии сертификата пожарной безопасности на эту продукцию полагаем не обоснованным.

Форма 4-С применяется при оплате за перевозку по сдельным расценкам, 4-П - при повременной. Вместе с тем, возможно будет полезной следующая информация. В соответствии с Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272) при перевозках опасных грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях, осуществляемых в порядке оказания услуг (по договорам), должны соблюдаться требования, содержащиеся в приложениях А и В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ). Глава 8.1 приложения В к ДОПОГ содержит исчерпывающий перечень документов, которые должны находиться на транспортной единице с опасными грузами. Путевой лист в этот перечень не включен. В то же время согласно статье 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ запрещается осуществление перевозок грузов без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Выдачу свидетельств о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов осуществляют подразделения Госавтоинспекции по месту учета транспортных средств. Порядок выдачи указанных свидетельств определен Наставлением по техническому надзору Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 07.12.2000 № 1240. Согласно пунктам 28.3 и 28.4 Наставления рассмотрение вопроса о выдаче свидетельств осуществляется на основании представленных собственником или представителем собственника транспортных средств: 1) заявлений на выдачу свидетельств; 2) документа, удостоверяющий личность собственника (представителя собственника) транспортных средств; 3) документов, подтверждающих право пользования и (или) распоряжения транспортными средствами (для представителя собственника); 4) свидетельств о регистрации транспортных средств; 5) результатов контроля за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям. Таким образом, Наставление предусматривает выдачу свидетельств как собственнику транспортных средств, так и его законному представителю. В связи с этим полагаем, что вопрос об оформлении свидетельств должен решаться между собственником и арендатором транспортных средств в рамках договора аренды либо другого документа.

В соответствии с пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272) при перевозках опасных грузов, осуществляемых в пределах Российской Федерации в городском, пригородном и междугородном сообщениях в порядке оказания услуг (по договорам) должны соблюдаться требования, изложенные в приложениях А и В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее – ДОПОГ). Согласно главе 1.10 приложения А к ДОПОГ бензин, в случае его перевозки в цистерне в количестве, превышающем 3000 л, является грузом повышенной опасности. Установлено, что для грузов повышенной опасности должны применяться устройства, оборудование или системы от угона автотранспортного средства. Кроме того, предусмотрено, что если уже установлено необходимое оборудование, должны использоваться системы телеметрии или другие методы или устройства, позволяющие отслеживать движение грузов повышенной опасности. Однако обязательные охранные способы не конкретизированы. В рассматриваемом случае в качестве основных мер, препятствующих угону автотранспортного средства, могут рассматриваться ключ зажигания и охраняемая стоянка, а в качестве дополнительной – оснащение транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАС/GPS (порядок оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации в настоящее время не определен). Таким образом, оснащение бензовоза автономной сигнализацией может рассматриваться как одна из возможных мер, препятствующих его угону, которая не является обязательной.