Нормативные требования предусматривают меры предосторожности в отношении продуктов питания и других предметов потребления в случае из совместной перевозки с опасными грузами классов 6.1 (токсичные вещества) и 6.2 (инфекционные вещества), а также с некоторыми опасными грузами, отнесенными к классу 9 (прочие опасные вещества и изделия). Однако углекислота к таким опасным грузам не относится. В связи с этим перевозка углекислоты и пива на одном и том же транспортном средстве возможна.

Согласно пункту 5.2.2 Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом (утверждены приказом Минтранса России от 08.08.1995 № 73), которые применяются исключительно к перевозкам, осуществляемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для собственных нужд на транспортных средствах, принадлежащих им на законных основаниях, персонал, сопровождающий транспортное средство, обязан иметь свидетельство, удостоверяющее их право на сопровождение опасных грузов по данному маршруту, а также документ, удостоверяющий личность сопровождающего. Поскольку форма и порядок выдачи указанных свидетельств не определен, рекомендуем подготовить документ с наименованием «свидетельство», в котором указать: Настоящим удостоверяется, что (должность, фамилия, имя и отчество) поручено сопровождать перевозку (указать наименование груза) на транспортном средстве (марка, государственный регистрационный знак) по маршруту (указать), и заверить его подписью руководителя и печатью организации. В соответствии с пунктом 8.1.2.1 приложения В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов, применяемому к иным перевозкам, осуществляемым в пределах страны, каждый член экипажа транспортного средства должен иметь документ, удостоверяющий его личность.

Статья 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) предусматривает административную ответственность водителей, должностных лиц, ответственных за перевозку, и юридических лиц за нарушение правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом. При этом слова «правила перевозки опасных грузов» означают совокупность требований по данному вопросу, содержащихся в различных нормативных правовых актах. Согласно подпункту «е» пункта 451 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, на АЗС запрещается заправка транспортных средств с опасными грузами всех классов. Исключение из этого требования применяется только к специально предусмотренным топливозаправочным пунктам. За нарушение требований о заправке транспортного средства на водителя и соответствующих должностных и юридических лиц может быть наложен административный штраф в соответствии с частью второй указанной статьи Кодекса.

Необходимо учитывать значения знаков опасности, нанесенных на упаковках с опасными грузами, и при помощи таблиц, включенных в раздел 7.5.2 приложения А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее – ДОПОГ). Указанные таблицы снабжены пояснениями, которые содержат исключения из общих требований. Кроме того, согласно пункту 7.5.1.4 ДОПОГ некоторые опасные грузы могут перевозиться лишь «полной загрузкой», исключающей размещение на транспортном средстве иных грузов. Если к способу перевозки опасного груза или погрузочно-разгрузочным операциям предъявляются дополнительные требования, то информация по этим вопросам в виде буквенно-цифровых кодов включена в графы 17 и 18 таблицы А главы 3.2 ДОПОГ.

Ответ на поставленный вопрос содержится в разделе 4.5.1 приложения А к ДОПОГ, согласно которому в вакуумных цистернах могут перевозиться отходы, состоящие из веществ классов 3, 4.1, 5,1, 6.1, 6.2, 8 и 9, если их перевозка в цистернах разрешена (см. пункт 4.3.2.1.1 приложения А к ДОПОГ).

Требование о наличии специального разрешение на перевозку опасных грузов, предусмотренное Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ, применяется к грузам повышенной опасности, перечень которых включен в раздел 1.10.3 приложения А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов. Уголь активированный, отнесенный к номеру ООН 1362, к таким грузам не относится. Таким образом, получать специальное разрешение на перевозку активированного угля, независимо от способа перевозки и перевозимого количества, не требуется.

До 25 апреля 2012 года все перевозки опасных грузов автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации осуществлялись в соответствии с Правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденными приказом Минтранса России от 08.08.1995 № 73 (далее – Правила). Согласно Правилам отнесение грузов к опасным осуществляется на основании критериев, содержащихся в ГОСТе 19433-88 «Грузы опасные. Классификация и маркировка». В соответствии с этим ГОСТом битум и мазут не являются опасными грузами, так как имеют температуру вспышки больше 90 градусов Цельсия. В связи с этим требования Правил к их перевозке не применяются. Начиная с 25 апреля 2012 года, к перевозкам опасных грузов автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации, осуществляемым в порядке оказания услуг (по договорам), применяются требования, изложенные в приложениях А и В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ). Правовое основание – постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272. Согласно классификации, предусмотренной ДОПОГ, опасными грузами являются жидкости, которые перевозятся при температуре не ниже 100 градусов Цельсия. Таким образом, в случае осуществления перевозок по договорам битум и мазут являются опасными грузами, если они загружаются в транспортные средства при температуре 100 градусов Цельсия и выше. В то же время к перевозкам битума и мазута, загружаемых в автотранспортные средства при таких же условиях, но осуществляемым юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) для собственных нужд и на транспортных средствах, которыми оно владеет на законных основания (договорные отношения на перевозку отсутствуют), ни требования Правил, ни требования ДОПОГ не применяются.

Согласно Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272) при перевозках опасных грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях, осуществляемым в порядке оказания услуг (по договорам), должны соблюдаться требования, изложенные в приложениях А и В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов. Кроме того, в соответствии с Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (см. пункты 72 и 73), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814 (далее – Правила), для перевозки указанных патронов должно быть получено разрешение органов внутренних дел. Порядок выдачи разрешений определен Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу - перевозчику разрешения на перевозку оружия и патронов, утвержденным приказом МВД России от 01.06.2012 № 553. В результате реализации установленных требований выдается разрешение серии РПЮ. В случае, когда осуществляется перевозка указанных изделий их владельцами, применяются Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденные приказом Минтранса России от 08.08.1995 № 73, должны быть соблюдены требования пунктов 69-71 Правил и получено разрешение на перевозку в соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу или гражданину Российской Федерации разрешения на транспортирование оружия и (или) патронов, утвержденным приказом МВД России от 14.05.2012 № 509. В результате реализации установленных требований выдается разрешение серии РТГ (для граждан) или РТЮ для юридических лиц. Оформлять разрешение на перевозку изделий, отнесенных к № ООН 0055, не требуется, поскольку они не соответствуют понятию «патрон», содержащемуся в Федеральном законе от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (патрон - устройство, предназначенное для выстрела из оружия, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение). Транспортные средства, используемые для перевозки грузов, отнесенных к №№ ООН 0012 и 0055, должны представляться на технический осмотр каждые шесть месяцев (см. статью 15 Федерального закона от 01.07.2011 № 170-ФЗ), быть оборудованы проблесковыми маячками желтого или оранжевого цвета, которые в соответствии с пунктом 3.4 Правил дорожного движения Российской Федерации во время перевозки должны быть включены.

Перевозки опасных грузов, осуществляемые для собственных нужд юридических лиц на транспортных средствах, которыми они владеют на законных основаниях, осуществляются в соответствии с Правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом (утверждены приказом Минтранса России от 08.08.1995 № 73). Согласно абзацу три пункта 1.2 действие указанных Правил не распространяется на (цитата) «перевозки отдельных видов опасных грузов автотранспортными средствами, принадлежащими вооруженным силам, органам государственной безопасности и внутренних дел». Правила не уточняют, какие отдельные виды опасных грузов имеются в виду. На этом основании полагаем, что водитель бензовоза, принадлежащего названным органам, может не иметь ДОПОГ-свидетельства. В то же время считаем, что данный вопрос должен быть урегулирован нормативными актами соответствующих ведомств, как это сделано, например, в Минобороны России.

Водитель может не иметь ДОПОГ-свидетельства при перевозке ограниченного количества опасных грузов. При этом используемая тара должна иметь маркировку в виде номера ООН перевозимого вещества («UN1268» - для уайт-спирита и «UN1300» - для скипидара) и знаков опасности (в рассматриваемом случае знаки опасности для легковоспламеняющейся жидкости). Упаковки с опасными веществами должны быть закреплены на транспортном средстве во избежание их перемещений и повреждений. Кроме того, на каждый груз должен быть составлен транспортный документ, соответствующий требованиям, изложенным в разделе 5.4.1 приложения А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов. Общее количество уайт-спирита и скипидара на транспортной единице не должно превышать 1000 л (определяется по вместимости тары, в которой находятся эти вещества). Ответ о количестве растворителя может быть дан в том случае, когда будет известно его наименование или температура вспышки.