Выдача специальных разрешений на перевозку опасных грузов, предусмотренных Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ, осуществляется в порядке, утвержденном приказом Минтранса России от 04.07.2011 N 179. Установлено, что указанные разрешения требуются на перевозку грузов повышенной опасности, перечень которых определен в подразделе 1.10.3.1 приложения А к ДОПОГ. На основании пункта 1.10.4 приложения А к ДОПОГ не являются грузами повышенной опасности грузы, количество которых на транспортной единице не превышает значений, указанных в пункте 1.1.3.6.3 приложения А к ДОПОГ. Вместе с тем положения пункта 1.10.4 не применяются к отдельным перечисленным в этом пункте взрывчатым веществам и изделиям, а также радиоактивным материалам. Для сведения - в пределах Российской Федерации перевозки опасных грузов в ограниченных количествах осуществляются в соответствии с требованиями ДОПОГ.

При выполнении международных, а также городских, пригородных и междугородных автомобильных перевозок опасных грузов, осуществляемых в пределах Российской Федерации в порядке оказания услуг (по договорам), должны соблюдаться требования Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее - ДОПОГ). ДОПОГ не предусматривает каких-либо разрешений на перевозку мышьяка (№ ООН 1558). Кроме того, мышьяк, в случае перевозки, не относится к грузам повышенной опасности, для перевозки которых требуются специальные разрешения, предусмотренные федеральными законами от 24.07.1998 № 127-ФЗ и от 08.11.2007 № 257-ФЗ. На его ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации не распространяются требования о наличии лицензии, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.1996 № 278 в отношении ряда ядовитых веществ.

Полагаем, что рассматриваемый вопрос возник в результате имеющихся недостатков в договорах на перевозки либо невыполнения обязанностей участниками договоров. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом (далее – Правила). Правилами определены как требования к перевозкам, так обязанности грузоотправителей, перевозчиков и грузополучателей. Согласно пунктам 71 и 72 Правил после выгрузки грузов контейнеры должны быть очищены от остатков груза, а в установленных случаях - промыты и продезинфицированы. При выполнении этого требования грузополучателем (он же грузоотправитель порожних контейнеров-цистерн) либо перевозчиком (вопрос решается в рамках договоров) сам факт перевозки и подачи под загрузку порожних неочищенных контейнеров-цистерн был бы исключен. В связи с этим требование организации, осуществляющей прием порожних неочищенных контейнеров-цистерн и их наполнение, следует рассматривать как обоснованное, поскольку наличие в контейнерах-цистернах остатков груза может снизить качество вновь загружаемой продукции, а в определенных случаях создать предпосылки к аварийной ситуации при перевозке. Однако это не означает, что данный вопрос должен разрешаться только посредством заверения водителя о чистоте емкостей. Отдельные положения по рассматриваемому вопросу содержатся также в Межотраслевых правилах по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных постановлением Минтруда России от 12.05.2003 № 28 (см. пункты 2.4.1 и 2.4.4).

В данном случае каждая открытка, имеющая 6 огней, рассматривается как одно изделие, а каждая коробка, содержащая 30 открыток, – как упаковка, в которой находятся 30 изделий. На этом основании пиротехнические изделия должны быть отнесены к номеру ООН 0335 (средства пиротехнические, классификационный код 1.3G). Согласно Техническим инструкциям по безопасности перевозки опасных грузов по воздуху перевозка указанного груза запрещена как на пассажирских, так и на грузовых воздушных судах (см. главу 2 части 3). Кроме того, согласно пункту 1.1.1 главы 1 части 8 указанных инструкций запрещена перевозка пиротехнических изделий в качестве ручной клади и зарегистрированного багажа.

В ППОГАТ и ДОПОГ отсутствуют дополнительные ограничения в отношении скорости движения транспортного средства с опасными грузами. Следовательно, превышение скорости движения такого транспортного средства не подпадает под действие статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), предусматривающей ответственность за нарушение правил перевозки опасных грузов. В связи с этим рассматриваемое нарушение следует классифицировать по статье 12.9 КоАП (превышение установленной скорости дорожного движения).

В соответствии с Порядком выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 04.07.2011 № 179, специальные разрешения требуются на перевозку грузов повышенной опасности, перечень, количество и способ перевозки которых определяются в соответствии с главой 1.10 приложения А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее – ДОПОГ). Опасным грузам, отнесенным к номерам ООН 0027, 0030, 0065, 0099 и 0439, назначена транспортная категория 1. Это означает, что специальное разрешение на перевозку этих грузов не требуется, если их совокупное количество на транспортной единице не превышает 20 кг (транспортная единица – механическое транспортное средство, к которому не прицеплен прицеп, или состав, состоящий из механического транспортного средства и сцепленного с ним прицепа). При этом, независимо от количества, разрешено перевозить совместно на одном и том же транспортном средстве груз, отнесенный к номеру ООН 0030, только с грузами, имеющими классификационный код 1.4S. По вопросу совместной погрузки опасных грузов, в том числе взрывчатых веществ и изделий, см. раздел 7.5.2 приложения А к ДОПОГ.

В соответствии с Порядком выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 04.07.2011 № 179, специальные разрешения требуются на перевозку грузов повышенной опасности, перечень, количество и способ перевозки которых определяются в соответствии с главой 1.10 приложения А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее – ДОПОГ). Опасным грузам, отнесенным к номерам ООН 0027, 0030, 0065, 0099 и 0439, назначена транспортная категория 1. Это означает, что специальное разрешение на перевозку этих грузов не требуется, если их совокупное количество на транспортной единице не превышает 20 кг (транспортная единица – механическое транспортное средство, к которому не прицеплен прицеп, или состав, состоящий из механического транспортного средства и сцепленного с ним прицепа). При этом, независимо от количества, разрешено перевозить совместно на одном и том же транспортном средстве груз, отнесенный к номеру ООН 0030, только с грузами, имеющими классификационный код 1.4S. По вопросу совместной погрузки опасных грузов, в том числе взрывчатых веществ и изделий, см. раздел 7.5.2 приложения А к ДОПОГ.

При перевозке должны соблюдаться требования, содержащиеся в приложениях А и В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее – ДОПОГ). Согласно данных паспортов безопасности ряда производителей, трансформаторное масло является веществом, опасным для окружающей среды. В соответствии с ДОПОГ оно должно быть отнесено к № ООН 3082 и перевозиться в соответствии с установленными требованиями. При перевозке масла в режиме ДОПОГ на транспортном средстве должны быть размещены следующие маркировочные обозначения. - информационное табло, соответствующее знаку опасности образца № 9 (прочие опасные вещества и изделия), и маркировочный знак вещества, опасного для окружающей среды (рыба и дерево), - на обеих боковых сторонах автоцистерны и сзади транспортного средства. - спереди и сзади транспортного средства по одной табличке оранжевого цвета, на которой отсутствуют идентификационный номер опасности и номер ООН, и по одной табличке на обеих боковых сторонах цистерны, на которой в верхней части требуется указать идентификационных номер опасности «90», в нижней – номер ООН «3082». Другим возможным способом этой маркировки является размещение спереди и сзади транспортного средства по одной табличке оранжевого цвета, имеющей указанные номера. В этом случае таблички на боковых сторонах цистерны размещать не требуется, если на транспортном средстве не перевозятся другие опасные грузы. Требования к маркировке транспортных средств включены в главу 5.3 приложения А к ДОПОГ.

Согласно Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2010 № 720) конструкция транспортных средств для перевозки опасных грузов должна соответствовать требованиям Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее – ДОПОГ). Китай (как понимаем из Вашего обращения), являющийся государством -производителем СЗМ, не является государством – участником ДОПОГ. Поэтому документы, представленные организацией-производителем СЗМ этого государства не могут быть приняты во внимание при оценке соответствия конструкции транспортного средства установленным требованиям. В связи с этим полагаем возможным рекомендовать обратиться в российский орган по сертификации, уполномоченный выдавать заключения по вопросам соответствия конструкции транспортных средств в соответствующей области. Не исключаем, что настоящий ответ может потребовать дополнительных консультаций. Портал готов оказать поддержку в решении поставленных вопросов.

Пиротехника, в случае ее перевозки, является опасным грузом, отнесенным к классу 1 (взрывчатые вещества и изделия). Согласно принципам классификации вещества и изделия класса 1 должны быть отнесены к одному из номеров ООН. Пиротехнические изделия, предназначенные для устройства фейерверков, могут быть отнесены к номеру ООН 0333, 0334, 0335, 0336 или 0337. Требования, предъявляемые к перевозке конкретного пиротехнического изделия, определяются с учетом номера ООН, к которому оно отнесено, и при этом существенно отличаются. На основании положений, содержащихся в приложениях А и В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (в соответствии с пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской от 15.04.2011 № 272, применяются к городским, пригородным и междугородным перевозкам опасных грузов, осуществляемым в пределах Российской Федерации в порядке оказания услуг (по договорам)) отнесение фейерверочных изделий к указанным номерам ООН производится в порядке, установленном компетентным органом. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 12.09.2011 № 769 определение порядка отнесения опасных веществ и изделий к номерам ООН возложено на Минтранс России, который соответствующие условия не разработал. На основании пунктов 2.2.1.1.7 и 5.4.1.2.1 приложения А к ДОПОГ перевозка пиротехнических изделий, на которые отсутствуют свидетельства об утверждении классификации, является нарушением правил перевозок опасных грузов.