Предполагаемая перевозка имеет ряд особенностей. 1. Независимо от количества, наличие на транспортном средстве грузов, отнесенных к №№ ООН 0065 и 0440, требует получения специального разрешения, предусмотренного Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ. Согласно статье 31 этого закона выдачу специальных разрешений осуществляют территориальные подразделения Ространснадзора в том случае, если маршрут перевозки хотя бы частично проходит по автомобильной дороге федерального значения или по иным автомобильным дорогам, пересекающим границы двух и более субъектов Российской Федерации. 2. Согласно пункту 2.2.1.1.3 ДОПОГ для перевозки груза, отнесенного к № ООН 0349 (ВЗРЫВЧАТЫЕ ИЗДЕЛИЯ, Н.У.К.), требуется особое разрешение компетентного органа, который, кроме того, должен утвердить в письменном виде условия его перевозки. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2011 № 769 компетентным органом по данному вопросу назначен Ространснадзор. Однако Минтранс России не определил порядок выполнения этой работы. Таким образом, в настоящее время перевозка данного груза не представляется возможной. 3. Для перевозки указанного количества взрывчатых изделий требуется транспортное средство категории EX/III. 4. ДОПОГ не предусматривает сопровождение транспортных средств с опасными грузами другими транспортными средствами.

Согласно пункту 9.1.3.2 приложения В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее – ДОПОГ) свидетельство о допущении к перевозке, выданное компетентным органом одной Договаривающейся стороны на транспортное средство, зарегистрированной на территории другой Договаривающейся стороны, признается в течение срока его действительности компетентными органами других Договаривающихся сторон. В соответствии с законодательством Российской Федерации (см. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции») компетентными органами по выдаче свидетельств определены подразделения Госавтоинспекции. Согласно пункту 9.1.3.3 приложения В к ДОПОГ свидетельство должно соответствовать образцу, приведенному в подразделе 9.1.3.5 приложения В к ДОПОГ (размеры 210 мм ? 297 мм; свидетельство должно быть белого цвета с розовой диагональной полосой; разрешено использовать лицевую и оборотную стороны; название свидетельства, а также любые замечания, вносимые в графу 11, должны быть выполнены на русском языке, а также английском, немецком или французском языке). Таким образом, несоответствие формы свидетельства и порядка его заполнения установленным требованиям за пределами Российской Федерации может рассматриваться в качестве нарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена законодательством соответствующего государства.

Согласно пункту 9.1.3.2 приложения В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее – ДОПОГ) свидетельство о допущении к перевозке, выданное компетентным органом одной Договаривающейся стороны на транспортное средство, зарегистрированной на территории другой Договаривающейся стороны, признается в течение срока его действительности компетентными органами других Договаривающихся сторон. В соответствии с законодательством Российской Федерации (см. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции») компетентными органами по выдаче свидетельств определены подразделения Госавтоинспекции. Согласно пункту 9.1.3.3 приложения В к ДОПОГ свидетельство должно соответствовать образцу, приведенному в подразделе 9.1.3.5 приложения В к ДОПОГ (размеры 210 мм ? 297 мм; свидетельство должно быть белого цвета с розовой диагональной полосой; разрешено использовать лицевую и оборотную стороны; название свидетельства, а также любые замечания, вносимые в графу 11, должны быть выполнены на русском языке, а также английском, немецком или французском языке). Таким образом, несоответствие формы свидетельства и порядка его заполнения установленным требованиям за пределами Российской Федерации может рассматриваться в качестве нарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена законодательством соответствующего государства.

Специальные разрешения требуются в случае перевозки грузов повышенной опасности. Эти грузы определяются в соответствии с разделом 1.10.3 приложения А к ДОПОГ. Исключения из перечня указанных грузов сделаны для веществ и изделий, перевозимых в соответствии подразделом 1.1.3.6 приложения А к ДОПОГ (по транспортной категории). Однако на основании пункта 1.10.4 приложения А к ДОПОГ на ряд взрывчатых веществ и изделий, в том числе изделия, отнесенного к № ООН 0030, данное исключение не распространяется. Таким образом, специальное разрешение на перевозку опасного груза, отнесенного к № ООН 0030, требуется независимо от перевозимого количества.

Выдача специальных разрешений на перевозку опасных грузов, предусмотренных Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ, осуществляется в порядке, утвержденном приказом Минтранса России от 04.07.2011 N 179. Установлено, что указанные разрешения требуются на перевозку грузов повышенной опасности, перечень которых определен в подразделе 1.10.3.1 приложения А к ДОПОГ. На основании пункта 1.10.4 приложения А к ДОПОГ не являются грузами повышенной опасности грузы, количество которых на транспортной единице не превышает значений, указанных в пункте 1.1.3.6.3 приложения А к ДОПОГ. Вместе с тем положения пункта 1.10.4 не применяются к отдельным перечисленным в этом пункте взрывчатым веществам и изделиям, а также радиоактивным материалам. Для сведения - в пределах Российской Федерации перевозки опасных грузов в ограниченных количествах осуществляются в соответствии с требованиями ДОПОГ.

Согласно Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272) при городских, пригородных и междугородных перевозках опасных грузов, осуществляемых в порядке оказания услуг, должны соблюдаться требования, содержащиеся в приложениях А и В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее - ДОПОГ). В соответствии с главой 8.1 приложения В к ДОПОГ для перевозки в упаковках опасного груза, отнесенного к N ООН 1942, необходимо иметь следующие документы: 1) транспортный документ, составленный в порядке, установленном в разделе 5.4.1 приложения А к ДОПОГ; 2) письменные инструкции, предусмотренных разделом 5.4.3 приложения А к ДОПОГ; 3) свидетельство о подготовке водителя с разрешающими отметками в отношении опасных грузов класса 5.1 в графе "кроме цистерн". В рассматриваемом случае получать специальное разрешение на перевозку, предусмотренное Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ, и свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасного груза не требуется.

Полагаем,что данная ситуация возникла из-за нарушения порядка внесения изменений в конструкцию транспортных средств, находящихся в эксплуатации. Нормативно-правовые требования по рассматриваемому вопросу изложены в пунктах 79-83 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720) и Порядке контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (утвержден приказом МВД России от 07.12.2000 № 1240).

Полагаем,что данная ситуация возникла из-за нарушения порядка внесения изменений в конструкцию транспортных средств, находящихся в эксплуатации. Нормативно-правовые требования по рассматриваемому вопросу изложены в пунктах 79-83 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720) и Порядке контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (утвержден приказом МВД России от 07.12.2000 № 1240).

Независимо от количества, для перевозки в упаковках ацетонитрила (№ ООН 1648) и тетрагидрофурана (№ ООН 2056), получать специальное разрешение, предусмотренное Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ, не требуется. Водитель может не иметь ДОПОГ-свидетельства, а в конструкцию транспортного средства вносить изменения не требуется, если соблюдены требования, изложенные в подразделе 1.1.3.6 или главах 3.4 и 3.5 приложения А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов. При заинтересованности в получении информации о минимальных требованиях, соблюдение которых считается достаточным для безопасной перевозки, сообщите сведения о виде тары, которую предполагается использовать, ее материале и вместимости, а также о количестве груза на транспортном средстве.

При выполнении международных, а также городских, пригородных и междугородных автомобильных перевозок опасных грузов, осуществляемых в пределах Российской Федерации в порядке оказания услуг (по договорам), должны соблюдаться требования Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее - ДОПОГ). ДОПОГ не предусматривает каких-либо разрешений на перевозку мышьяка (№ ООН 1558). Кроме того, мышьяк, в случае перевозки, не относится к грузам повышенной опасности, для перевозки которых требуются специальные разрешения, предусмотренные федеральными законами от 24.07.1998 № 127-ФЗ и от 08.11.2007 № 257-ФЗ. На его ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации не распространяются требования о наличии лицензии, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.1996 № 278 в отношении ряда ядовитых веществ.