Согласно пункту 9.1.3.2 приложения В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее – ДОПОГ) свидетельство о допущении к перевозке, выданное компетентным органом одной Договаривающейся стороны на транспортное средство, зарегистрированной на территории другой Договаривающейся стороны, признается в течение срока его действительности компетентными органами других Договаривающихся сторон. В соответствии с законодательством Российской Федерации (см. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции») компетентными органами по выдаче свидетельств определены подразделения Госавтоинспекции. Согласно пункту 9.1.3.3 приложения В к ДОПОГ свидетельство должно соответствовать образцу, приведенному в подразделе 9.1.3.5 приложения В к ДОПОГ (размеры 210 мм ? 297 мм; свидетельство должно быть белого цвета с розовой диагональной полосой; разрешено использовать лицевую и оборотную стороны; название свидетельства, а также любые замечания, вносимые в графу 11, должны быть выполнены на русском языке, а также английском, немецком или французском языке). Таким образом, несоответствие формы свидетельства и порядка его заполнения установленным требованиям за пределами Российской Федерации может рассматриваться в качестве нарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена законодательством соответствующего государства.

Согласно Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272) при городских, пригородных и междугородных перевозках опасных грузов, осуществляемых в порядке оказания услуг, должны соблюдаться требования, содержащиеся в приложениях А и В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее - ДОПОГ). В соответствии с главой 8.1 приложения В к ДОПОГ для перевозки в упаковках опасного груза, отнесенного к N ООН 1942, необходимо иметь следующие документы: 1) транспортный документ, составленный в порядке, установленном в разделе 5.4.1 приложения А к ДОПОГ; 2) письменные инструкции, предусмотренных разделом 5.4.3 приложения А к ДОПОГ; 3) свидетельство о подготовке водителя с разрешающими отметками в отношении опасных грузов класса 5.1 в графе "кроме цистерн". В рассматриваемом случае получать специальное разрешение на перевозку, предусмотренное Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ, и свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасного груза не требуется.

Полагаем,что данная ситуация возникла из-за нарушения порядка внесения изменений в конструкцию транспортных средств, находящихся в эксплуатации. Нормативно-правовые требования по рассматриваемому вопросу изложены в пунктах 79-83 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720) и Порядке контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (утвержден приказом МВД России от 07.12.2000 № 1240).

Согласно пункту 5.2.2 Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом (утверждены приказом Минтранса России от 08.08.1995 № 73), которые применяются исключительно к перевозкам, осуществляемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для собственных нужд на транспортных средствах, принадлежащих им на законных основаниях, персонал, сопровождающий транспортное средство, обязан иметь свидетельство, удостоверяющее их право на сопровождение опасных грузов по данному маршруту, а также документ, удостоверяющий личность сопровождающего. Поскольку форма и порядок выдачи указанных свидетельств не определен, рекомендуем подготовить документ с наименованием «свидетельство», в котором указать: Настоящим удостоверяется, что (должность, фамилия, имя и отчество) поручено сопровождать перевозку (указать наименование груза) на транспортном средстве (марка, государственный регистрационный знак) по маршруту (указать), и заверить его подписью руководителя и печатью организации. В соответствии с пунктом 8.1.2.1 приложения В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов, применяемому к иным перевозкам, осуществляемым в пределах страны, каждый член экипажа транспортного средства должен иметь документ, удостоверяющий его личность.

ДОПОГ-свидетельство – документ, подтверждающий знание водителем специальных требований, которые должны выполняться при перевозке опасных грузов. Соответственно, незнание порождает дополнительную опасность как для окружающих, так и для самого водителя. Имеются многочисленные примеры того, что цена последствий невыполнения правил перевозок опасных грузов - то ли по незнанию, то ли из-за халатности – значительно превышает затраты на обучение. То, к чему Вы намерены прибегнуть, согласно статьи 29 Уголовного кодекса Российской Федерации, уже следует квалифицировать как неоконченное преступление. При этом ответы на Ваши вопросы, опять же согласно названному кодексу, следует рассматривать не иначе как соучастие в готовящемся преступлении. Предостерегая и Вас, и других «заинтересованных лиц» от подобных намерений, рекомендуем ознакомиться со статьями 204 (коммерческий подкуп), 285.3 (злоупотребление должностными полномочиями), 292 (служебный подлог) и 327 (подделка документов) Уголовного кодекса.

Вопрос, в большей степени, касается классификации самой перевозки. В настоящее время сложилась ситуация, при которой к перевозкам опасных грузов, осуществляемым в пределах страны, применяются различные требования: 1) требования, содержащиеся в Правилах перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 08.08.1995 № 73 (далее - ПОГАТ) – применяются исключительно к перевозкам, осуществляемым для собственных нужд юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на транспортных средствах, которыми они владеют на законных основаниях (договорные отношения на перевозки не возникают); 2) требования, содержащиеся в приложениях А и В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее – ДОПОГ), – применяются к перевозкам, осуществляемым в порядке оказания услуг (по договорам). При перевозках в режиме ПОГАТ классификация опасных грузов осуществляется в соответствии с ГОСТ 19433-88 «Грузы опасные. Классификация и маркировка». Согласно указанному стандарту дорожный битум не является опасным грузом. Следовательно, при его перевозке требования ПОГАТ, в том числе в отношении оформления путевого листа, не применяются. При перевозках в режиме ДОПОГ дорожный битум может быть отнесен к опасным грузам класса 9 (прочие опасные вещества и изделия), если он перевозится при температуре не ниже 100 градусов, но ниже его температуры вспышки. Вместе с тем ДОПОГ не содержит понятия «путевой лист». Необходимые сведения о грузе должны быть включены в транспортную накладную (см. приложение № 4 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272), реквизиты которой удовлетворяют требованиям, предъявляемым к транспортному документу (см. раздел 5.4.1 приложения А к ДОПОГ). Таким образом, и в том, и в другом случае при перевозке дорожного битума необходимость внесения в путевой лист дополнительных записей отсутствует.

Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом (утверждены приказом Минтранса России от 08.08.1995 № 73) в настоящее время применяются исключительно к перевозкам, осуществляемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для собственных нужд на транспортных средствах, которыми они владеют на законных основаниях (перевозки, на выполнение которых договора не заключаются). В соответствии с этими Правилами на транспортном средстве должна находиться аварийная карточка, в которой для дизельного топлива должен быть указан КЭМ 145К. К транспортному средству спереди и сзади должны быть прикреплены информационные таблицы системы информации об опасности с изображением знака опасности для легковоспламеняющихся жидкостей. На них также требуется указать КЭМ и номер ООН перевозимого груза. При осуществлении перевозок по договорам вместо аварийной карточки на транспортном средстве должны находиться письменные инструкции (см. раздел 5.4.3 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов), которые КЭМ не предусматривают. В этом случае к транспортной единице спереди и сзади прикрепляются таблички оранжевого цвета, в верхней части которых указывают идентификационный номер опасности, в нижней – номер ООН перевозимого груза. Для дизельного топлива «30» и «1202» соответственно.

Перевозка любого количества опасных грузов требует соблюдения дополнительных мер безопасности. Физические свойства ацетона и растворителя 646 сопоставимы, поэтому к перевозке этих веществ могут применяться одни и те же требования. В рассматриваемом случае обязательным является соблюдение следующих требований: 1) количество вещества во внутренней таре (бутылка) не должно превышать 1 л – соблюдается; 2) внутренняя тара должна быть помещена в наружную тару (коробка) – соблюдается; 3) конструкция коробки должна соответствовать требованиям подраздела 6.1.4.12 ДОПОГ – об этом не сообщается; 4) масса брутто упаковки (масса бутылок + масса вещества + масса коробки) не должна превышать 30 кг – соблюдается; 5) на каждую упаковку должен быть нанесен маркировочный знак в виде ромба белого цвета, у которого верхняя и нижняя четверти зачернены – об этом не сообщается. При соблюдении указанных требований другие требования ДОПОГ к перевозке ацетона и растворителя 646 не применяются. Общее количество груза ограничивается только техническими характеристиками транспортного средства. Ответ основан на требованиях, включенных в главу 3.4 ДОПОГ. Если имеется необходимость в перевозке названных веществ в количестве, превышающем 1 л на единицу внутренней тары, то следует обеспечить выполнение других требований, а именно: 1) в качестве внутренней тары можно использовать канистры из пластмассы вместимостью до 30 литров; 2) канистры могут помещаться в коробки из картона; 3) каждая коробка должна иметь маркировку, подтверждающую ее соответствие предъявляемым требованиям (см. раздел 6.1.3 ДОПОГ); 4) на каждую упаковку должны быть нанесены маркировочная надпись в виде «UN1090» (для ацетона) или «UN1993» (для растворителя), знак опасности для легковоспламеняющихся жидкостей (см. раздел 5.2.2 ДОПОГ) и стрелки, указывающие положение упаковки (см. подраздел 5.2.1.9 ДОПОГ); 5) на каждый груз должен быть составлен транспортный документ (см. раздел 5.4.1 ДОПОГ); 6) общее количество груза на транспортную единицу не должно превышать 333 литра (определяется по вместимости внутренней тары). Вместо канистр, помещенных в коробки, допускается использовать только канистры. В этом случае каждая из канистр должна иметь маркировку, подтверждающую ее соответствие предъявляемым требованиям (см. раздел 6.1.3 ДОПОГ). Ответ основан на требованиях, включенных в подраздел 1.1.3.6 ДОПОГ.

Согласно пункту 5.2.2 Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом (утверждены приказом Минтранса России от 08.08.1995 № 73), применяемых исключительно к перевозкам, осуществляемых для собственных нужд юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на транспортных средствах, принадлежащих им на законных основаниях, персонал, сопровождающий транспортное средство, обязан иметь свидетельство, удостоверяющее их право на сопровождение опасных грузов по данному маршруту, а также документ, удостоверяющий личность сопровождающего. В соответствии с пунктом 8.1.2.1 приложения В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов, применяемого к иным перевозкам, осуществляемым в пределах страны, каждый член экипажа транспортного средства должен иметь документ, удостоверяющий его личность.

Согласно Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272) тяжеловесным грузом является груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств. На основании статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ движение транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, допускается при наличии специального разрешения. Порядок выдачи указанного разрешения утвержден приказом Минтранса России от 24.07.2012 № 258 (далее – Порядок). Специальное разрешение выдается уполномоченным органом с учетом принадлежности участков автомобильным дорог, по которым проходит маршрута движения транспортного средства. В связи с тем, что в Вашем обращении отсутствует информация по данному вопросу, рекомендуем самостоятельно ознакомиться с пунктом 6 Порядка. Одним из условий получения разрешения является оплата возмещения вреда автомобильным дорогам, причиняемого транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов. Положения по этому вопросу изложены в пунктах 36 и 37 Порядка.