В соответствии с Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272) при перевозках опасных грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях, осуществляемых в порядке оказания услуг (по договорам), должны соблюдаться требования, содержащиеся в приложениях А и В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ). Глава 8.1 приложения В к ДОПОГ содержит исчерпывающий перечень документов, которые должны находиться на транспортной единице с опасными грузами. Путевой лист в этот перечень не включен. Это означает, что в случае отсутствия путевого листа водитель (индивидуальный предприниматель) не может быть привлечен к административной ответственности по статье 12.21.2 Нарушение правил перевозки опасных грузов Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП). В то же время согласно статье 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ запрещается осуществление перевозок грузов без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство. В связи с этим на основании части второй статьи 12.3 КоАП управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.

Требования, предъявляемые к сосудам, содержащим газы, определены Правилами устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утвержденными постановлением Госгортехнадзора от 11.06.2003 № 91. При рассмотрении этого документа рекомендуем обратить внимание на область его применения (см. раздел I Правил), а также на раздел VI Правил, содержащий требования к порядку регистрации, технического освидетельствования и выдачи разрешений на эксплуатацию сосудов.

Перевозка спирта этилового (№ ООН 1170, группа упаковки II) в международном автомобильном сообщении регламентируется несколькими законодательными и иными нормативными правовыми актами. В частности, статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ предусматривает наличие специального разрешения на перевозку. Порядок выдачи таких разрешений определен приказом Минтранса России от 17.04.2007 № 44. Этой же статьей установлено, что перевозка должна осуществляться в соответствии с требования международного договора Российской Федерации о перевозках опасных грузов, а также требования правил перевозок опасных грузов, утвержденных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Таким образом, для осуществления перевозки требуются документы, предусмотренные главой 8.1 приложения В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее – ДОПОГ), а именно: транспортный документ (см. раздел 5.4.1 приложения А к ДОПОГ), письменные инструкции (см. раздел 5.4.1 приложения А к ДОПОГ), свидетельство о допуске транспортного средства в перевозке опасных грузов (в случае использования цистерн, см. главу 9.1 приложения В к ДОПОГ), ДОПОГ-свидетельство о подготовке водителя (см. главу 8.2 приложения В к ДОПОГ). Кроме того, требуется обеспечить соблюдение положений статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, предусматривающей наличие товарно-транспортной накладной и прилагаемой к ней справки (форма справки утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864), а также уведомления (формы уведомлений, подтверждающих поставку и перевозку, утверждены приказом Росалкогольрегулирования от 06.03.2012 № 42).

Порядок выдачи свидетельств о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов определен Наставлением по техническому надзору Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (утверждено приказом МВД России от 07.12.2000 № 1240). Согласно пункту 28.5 Наставления выдача указанных свидетельств производится подразделениями ГИБДД по месту регистрации (временной регистрации) транспортных средств.

Полагаем, что вносить иную запись в паспорт транспортного средства не требуется, поскольку после выпуска в обращение изменения в конструкцию полуприцепа не вносились, а емкости для перевозки ГСМ не соединены с полуприцепом неразрывно.

В случае перевозки раствор уксусной кислоты с массовой долей кислоты не менее 50%, но не более 80%, является опасным грузом, отнесенным к № ООН 2790 (класс 8 - коррозионное вещество, группа упаковки II). Для перевозки этого вещества получать специальное разрешение, предусмотренное статьей 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, не требуется. Также не требуется свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, если индивидуальная вместимость используемой тары (каждой кубышки) не превышает 1 куб. м. В то же время водитель транспортного средства должен иметь ДОПОГ-свидетельство о подготовке водителей с разрешающими отметками в графе «кроме цистерн» в отношении опасных грузов класса 8, а в случае использования тары, индивидуальная вместимость которой превышает 1 куб. м, кроме того, с разрешающими отметками в графе «в цистернах» в отношении этого же класса. Требуется также обеспечить наличие на транспортном средстве других документов, противопожарного и иного дополнительного оборудования, средств индивидуальной защиты, а также маркировку транспортного средства в соответствии с правилами перевозок опасных грузов. Кроме того, рекомендуем ознакомиться с содержанием инструкции по упаковке IBC02 (см. раздел 4.1.4.2 приложения А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов, далее - ДОПОГ), а также требованиями к таре (см. главы 4.1 и 6.5 ДОПОГ) и маркировке упаковки (см. главу 5.2 ДОПОГ). Срок эксплуатации пластмассовой тары не должен превышать 5 лет с даты изготовления (см. пункт 4.1.1.15 ДОПОГ).

Если Вас правильно поняли, разгрузка упаковок с опасными грузами не связана с функционированием технологического железнодорожного транспорта. Следовательно, такая деятельность является областью применения Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», согласно статье 5 которого отдельные виды деятельности в области железнодорожного транспорта подлежат лицензированию. На основании Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте. Положение о лицензировании этой деятельности утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2012 № 221.

Письменные инструкции, приведенные в разделе 5.4.3 приложения А к ДОПОГ, являются документом, форма и содержание которого полностью удовлетворяют предъявляемым требованиям. Правовые основания требовать разработку иных документов, служащих такой же цели, что и письменные инструкции, отсутствуют. Кроме того, согласно разъяснениям Рабочей группы по перевозкам опасных грузов (WP.15), являющейся вспомогательным органом Комитета по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций, знаки опасности и маркировочные знаки, содержащиеся в письменных инструкциях, могут иметь черно-белое изображение. Образец письменной инструкции: http://www.unece.org/trans/danger/publi/adr/adr_linguistic_e.html

Письменные инструкции, приведенные в разделе 5.4.3 приложения А к ДОПОГ, являются документом, форма и содержание которого полностью удовлетворяют предъявляемым требованиям. Правовые основания требовать разработку иных документов, служащих такой же цели, что и письменные инструкции, отсутствуют. Кроме того, согласно разъяснениям Рабочей группы по перевозкам опасных грузов (WP.15), являющейся вспомогательным органом Комитета по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций, знаки опасности и маркировочные знаки, содержащиеся в письменных инструкциях, могут иметь черно-белое изображение. Образец письменной инструкции: http://www.unece.org/trans/danger/publi/adr/adr_linguistic_e.html

Согласно подразделу 1.10.3.2 приложения А к ДОПОГ грузоотправители, перевозчики, грузополучатели, погрузчики, упаковщики, ответственные за наполнение, операторы контейнера-цистерны/переносной цистерны и разгрузчики, являющиеся участниками перевозки грузов повышенной опасности, должны принимать и соблюдать план обеспечения безопасности. Каждый из указанных участников перевозки разрабатывает и реализует собственный план в части касающейся. Требования, содержащиеся в приложениях А и В к ДОПОГ, включены в Правила перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272, и являются составной частью федерального законодательства, целесообразность выполнения которого под сомнение не ставится. Примерная структура плана обеспечения безопасности также включена в подраздел 1.10.3.2. Известно, что Международный союз автомобильного транспорта подготовил рекомендации по разработке указанных планов и опубликовал их под названием «Руководство МСАТ по безопасности на автотранспорте».