Порядок выдачи свидетельств о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов определен Наставлением по техническому надзору Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (утверждено приказом МВД России от 07.12.2000 № 1240). Согласно пункту 28.5 Наставления выдача указанных свидетельств производится подразделениями ГИБДД по месту регистрации (временной регистрации) транспортных средств. Таким образом, свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов может быть выдано при условии постановки транспортного средства на учет по месту его нахождения.

Согласно Федеральному закону от 22.11.1995 № 171-ФЗ (далее –Закон) перевозки этилового спирта подлежат лицензированию. При этом статьей 8 Закона установлено, что перевозки этилового спирта могут осуществлять только те организации, которые владеют на законном основании транспортными средствами, соответствующими установленным требованиям. Такие требования утверждены приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 07.09.2012 № 256, где предусмотрено осуществление перевозок этилового спирта в емкостях, неразрывно соединенных с шасси транспортного средства. Данное требование исключать возможность осуществлять перевозки в упаковках.

Требование об оснащении механических транспортных средств, имеющих максимальную массу более 3,5 т, устройством ограничения скорости (далее – устройство) соответствуют положениям пункта 9.2.1.1 приложения В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов, которые применяются согласно Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств (далее – Регламент, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720). В связи с этим требования инспекторов ГИБДД по данному вопросу следует считать правомерными. Оборудование транспортного средства устройством возможно при выпуске транспортного средства в обращение либо в порядке внесении изменений в его конструкцию. И в том, и в другом случае производитель работ обязан подтвердить соблюдение установленных требований в отношении устройства в порядке, предусмотренном Регламентом.

Порядок допуска транспортных средств к перевозке опасных грузов остается неизменным, начиная с 1996 года. Согласно пункту 2.6 приложения № 6 к Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720) конструкция транспортных средств для перевозки опасных грузов должна соответствовать требованиям ДОПОГ. Соответствие указанным требованиям подтверждается выдачей свидетельств о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов, которые оформляются ТОЛЬКО на транспортные средства категорий ЕХ/II, EX/III, FL, OX, AT и MEMU, определения которых содержатся в главе 9.1 приложения В к ДОПОГ. В случае необходимости получения свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, в подразделение Госавтоинспекции по месту учета транспортного средства требуется представить для осмотра транспортное средство и диагностическую карту, содержащую заключение о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности. Диагностическая карта выдается по результатам технического осмотра транспортного средства, которому транспортные средства, предназначенные и оборудованные для перевозки опасных грузов, подлежат каждые шесть месяцев (основание - статья 15 Федерального закона от 01.07.2011 № 170-ФЗ).

Рассматривается ситуация, когда срок действия одного страхового полиса истек, а срок действий другого – не начался. В результате образовался период времени, в течение которого гражданская ответственность владельца транспортного средства не застрахована. В этот период эксплуатировать транспортное средство запрещено.

К транспортному средству, на котором предусматривается перевозить пропан в баллонах, предъявляются следующие требования: 1) транспортное средство подлежит техническому осмотру каждые шесть месяцев (основание - статья 15 Федерального закона от 01.07.2001 № 170-ФЗ); 2) если разрешенная максимальная масса транспортного средства превышает 3,5 т, то оно должно быть оборудовано устройством ограничения скорости (основание - пункт 9.2.1.1 приложения В к ДОПОГ); 3) транспортное средство должно быть оборудовано проблесковым маячком желтого или оранжевого цвета (основание – пункт 16 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства – Совета Министров Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090); 4) на транспортном средстве должны находиться противопожарное оборудование, а также прочее оборудование и средства индивидуальной защиты, предусмотренные разделами 8.1.4 и 8.1.5 приложения В к ДОПОГ; 5) к транспортному средству спереди и сзади должны быть прикреплены две таблички оранжевого цвета (одна - спереди, вторая - сзади), на которых отсутствуют идентификационный номер опасности и номер ООН (основание - пункт 5.3.2.1.1 приложения А к ДОПОГ). Никакая дополнительная запись в страховом полисе не требуется. Также не требуется получать свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, разрешение на установку проблескового маячка и специальное разрешение на перевозку, оформлять и где-либо заверять или утверждать маршрутный лист. В то же время на транспортном средстве должны находиться документы, предусмотренные главой 8.1 приложения В к ДОПОГ.

В настоящее время в Российской Федерации не определены ни организации, уполномоченные осуществлять очистку автоцистерн от остатков опасного груза, ни форма документа об очистке. В связи с этим для перегона транспортного средства полагаем достаточный иметь документ любой организации, взявшей на себя ответственность за произведенную очистку.

В соответствии с Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272) при перевозках опасных грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях, осуществляемых по договорам, должны соблюдаться требования, содержащиеся в приложениях А и В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ). Согласно ДОПОГ на транспортной единице, помимо других документов, должны находиться письменные инструкции, предписанные в разделе 5.4.3 приложения А к указанному Соглашению и представляющие собой единый (для всех опасных грузов) по форме и содержанию документ. Эти инструкции введены взамен ранее применявшихся аварийных карточек. Заверять инструкции подписями и печатями не требуется. Перевозки опасных грузов, выполняемые юридическими и физическими лицами для собственных нужд на транспортных средствах, которыми они владеют на законных основаниях (договорные отношения на перевозки отсутствуют), по-прежнему осуществляются в соответствии с Правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом (утверждены приказом Минтранса России от 08.08.1995 № 73). Этими Правилами установлено, что водитель должен иметь при себе аварийную карточку системы информации об опасности. Согласно образцу, приведенному в приложении 7.5 к Правилам, аварийная карточка должна быть заверена начальником организации-грузоотправителя и соответствующей печатью.

Исходим из того, что перевозки газовых баллонов осуществляются в порядке оказания услуг и, следовательно, подпадают под требования, содержащиеся в приложениях А и В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), которые в Российской Федерации применяются к городским, пригородным и междугородным перевозкам. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для перевозки опасных грузов, включен в главу 8.1 приложения В к ДОПОГ. В указанный перечень маршрутный лист в качестве документа не включен. Кроме того, перевозка баллонов с пропаном не подпадает под требование Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, в соответствии с которым в ряде случаев маршруты перевозки опасных грузов подлежат согласованию с владельцами автодорог. Таким образом, нормативными требованиями не предусмотрено получение маршрута для перевозки газовых баллонов с пропаном.

Исходим из того, что перевозки газовых баллонов осуществляются в порядке оказания услуг и, следовательно, подпадают под требования, содержащиеся в приложениях А и В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), которые в Российской Федерации применяются к городским, пригородным и междугородным перевозкам. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для перевозки опасных грузов, включен в главу 8.1 приложения В к ДОПОГ. В указанный перечень маршрутный лист в качестве документа не включен. Кроме того, перевозка баллонов с пропаном не подпадает под требование Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, в соответствии с которым в ряде случаев маршруты перевозки опасных грузов подлежат согласованию с владельцами автодорог. Таким образом, нормативными требованиями не предусмотрено получение маршрута для перевозки газовых баллонов с пропаном.