Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2011 № 769 внесены изменения в Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации и Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, согласно которым к полномочиям указанных федеральных органов исполнительной власти отнесено определение порядка выдачи свидетельств о допуске автотранспортных средств к перевозке опасных грузов и выдача свидетельств допуске автотранспортных средств к перевозке опасных грузов соответственно. В то же время согласно пункту 19 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» выдача свидетельств о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов является обязанностью полиции. На основании статьи 4 Конституции Российской Федерации федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Таким образом, выдача подразделениями Госавтоинспекции указанных свидетельств соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. Наделение других органов полномочиями по данному вопросу может быть осуществлено при внесении изменений в Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ.

В соответствии с Порядком выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 04.07.2011 № 179, специальные разрешения требуются на перевозку грузов повышенной опасности, перечень, количество и способ перевозки которых определяются в соответствии с главой 1.10 приложения А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее – ДОПОГ). Опасным грузам, отнесенным к номерам ООН 0027, 0030, 0065, 0099 и 0439, назначена транспортная категория 1. Это означает, что специальное разрешение на перевозку этих грузов не требуется, если их совокупное количество на транспортной единице не превышает 20 кг (транспортная единица – механическое транспортное средство, к которому не прицеплен прицеп, или состав, состоящий из механического транспортного средства и сцепленного с ним прицепа). При этом, независимо от количества, разрешено перевозить совместно на одном и том же транспортном средстве груз, отнесенный к номеру ООН 0030, только с грузами, имеющими классификационный код 1.4S. По вопросу совместной погрузки опасных грузов, в том числе взрывчатых веществ и изделий, см. раздел 7.5.2 приложения А к ДОПОГ.

Согласно Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2010 № 720) конструкция транспортных средств для перевозки опасных грузов должна соответствовать требованиям Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее – ДОПОГ). Китай (как понимаем из Вашего обращения), являющийся государством -производителем СЗМ, не является государством – участником ДОПОГ. Поэтому документы, представленные организацией-производителем СЗМ этого государства не могут быть приняты во внимание при оценке соответствия конструкции транспортного средства установленным требованиям. В связи с этим полагаем возможным рекомендовать обратиться в российский орган по сертификации, уполномоченный выдавать заключения по вопросам соответствия конструкции транспортных средств в соответствующей области. Не исключаем, что настоящий ответ может потребовать дополнительных консультаций. Портал готов оказать поддержку в решении поставленных вопросов.

Согласно пункту 5.2.2 Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом (утверждены приказом Минтранса России от 08.08.1995 № 73), которые применяются исключительно к перевозкам, осуществляемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для собственных нужд на транспортных средствах, принадлежащих им на законных основаниях, персонал, сопровождающий транспортное средство, обязан иметь свидетельство, удостоверяющее их право на сопровождение опасных грузов по данному маршруту, а также документ, удостоверяющий личность сопровождающего. Поскольку форма и порядок выдачи указанных свидетельств не определен, рекомендуем подготовить документ с наименованием «свидетельство», в котором указать: Настоящим удостоверяется, что (должность, фамилия, имя и отчество) поручено сопровождать перевозку (указать наименование груза) на транспортном средстве (марка, государственный регистрационный знак) по маршруту (указать), и заверить его подписью руководителя и печатью организации. В соответствии с пунктом 8.1.2.1 приложения В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов, применяемому к иным перевозкам, осуществляемым в пределах страны, каждый член экипажа транспортного средства должен иметь документ, удостоверяющий его личность.

Согласно Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств (см. пункт 2.6.2 приложения № 6), утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720, конструкция транспортных средств для перевозки опасных грузов должна соответствовать положениям Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее - ДОПОГ). Данное требование применяется также к автоцистернам. Согласно ДОПОГ каждая цистерна должна быть снабжена табличкой, на которую наносятся ее технические характеристики. В дальнейшем отдельные их этих сведений требуется внести в свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов (далее – Свидетельство). Поскольку российские производители указанным способом автоцистерны не маркируют, сотрудники Госавтоинспекции по формальному признаку вправе отказать в выдаче Свидетельства, что, по сути, будет означать запрещение использования транспортного средства по его предназначению.

Требование о наличии специального разрешение на перевозку опасных грузов, предусмотренное Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ, применяется к грузам повышенной опасности, перечень которых включен в раздел 1.10.3 приложения А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов. Уголь активированный, отнесенный к номеру ООН 1362, к таким грузам не относится. Таким образом, получать специальное разрешение на перевозку активированного угля, независимо от способа перевозки и перевозимого количества, не требуется.

ДОПОГ-свидетельство – документ, подтверждающий знание водителем специальных требований, которые должны выполняться при перевозке опасных грузов. Соответственно, незнание порождает дополнительную опасность как для окружающих, так и для самого водителя. Имеются многочисленные примеры того, что цена последствий невыполнения правил перевозок опасных грузов - то ли по незнанию, то ли из-за халатности – значительно превышает затраты на обучение. То, к чему Вы намерены прибегнуть, согласно статьи 29 Уголовного кодекса Российской Федерации, уже следует квалифицировать как неоконченное преступление. При этом ответы на Ваши вопросы, опять же согласно названному кодексу, следует рассматривать не иначе как соучастие в готовящемся преступлении. Предостерегая и Вас, и других «заинтересованных лиц» от подобных намерений, рекомендуем ознакомиться со статьями 204 (коммерческий подкуп), 285.3 (злоупотребление должностными полномочиями), 292 (служебный подлог) и 327 (подделка документов) Уголовного кодекса.

Требования к конструкции транспортных средств, используемых для перевозки опасных грузов, включены в Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720). Указанный регламент не содержит ограничений в отношении транспортных средств, имеющих правостороннее расположение механизма рулевого управления.

Предоставление государственной услуги по выдаче юридическому лицу - перевозчику разрешения на перевозку оружия и патронов осуществляется в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом МВД России от 01.06.2012 № 553. Указанный регламент содержит исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления этой услуги. Свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов (далее – Свидетельство) в названный перечень не включено. Вместе с тем в соответствии с приложениями А и В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее – ДОПОГ), положения которых применяются к городским, пригородным и междугородным перевозкам, осуществляемым в порядке оказания услуг, патроны к гражданскому и служебному оружию классифицируются как опасные грузы класса 1 (взрывчатые вещества и изделия). При их перевозке водитель транспортного средства должен иметь при себе Свидетельство. Однако Свидетельство не требуется в случае перевозки взрывчатых веществ и изделий, имеющих классификационный код 1.4S.

Полагаем, что юридические основания для изменения периодичности представления транспортного средства на технический осмотр отсутствуют. Действительно, согласно подпункту «б» пункта 3 части 1 статью 15 Федерального закона от 01.07 2011 № 170-ФЗ транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, подлежат техническому осмотру каждые двенадцать месяцев. Однако эта периодичность не применяется к транспортным средствам, перечисленным в пункте 1 этой же части (см. слова в пункте 3, заключенные в скобки). Таким образом, независимо от наличия устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов, транспортное средство подлежит техническому осмотру каждые шесть месяцев, если оно соответствует хотя бы одному из определений, включенных в подпункты «а», «б», «в» и «г» пункта 1.