При перевозках опасных грузов автомобильным транспортом, осуществляемых в пределах Российской Федерации в порядке оказания услуг (по договорам), должны соблюдаться требования, изложенные в приложениях А и В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее – ДОПОГ). В соответствии с ДОПОГ-2013 (применяется до 30 июня 2015 года) подушки безопасности классифицируются как газонаполнительные устройства надувных подушек или модули надувных подушек. Эти изделия отнесены к № ООН 0503, классификационный код 1.4G. Они могут перевозиться в крытых брезентом транспортных средствах (транспортные средства категории ЕХ/II) и закрытых транспортных средствах (транспортные средства категории ЕХ/III). Требования к конструкции указанных транспортных средств включены в главу 9.2 приложения В к ДОПОГ. На транспортной единице максимально допустимой массой более 7,5 т должны находиться: 1) не менее двух переносных огнетушителей, минимальная совокупная емкость которых составляет 12 кг сухого порошка, и хотя бы один из которых имеет минимальную емкость 6 кг; 2) два противооткатных башмака для автомобиля-тягача и один для прицепного звена; 3) два знака аварийной остановки; 4) для каждого члена экипажа транспортного средства – аварийный жилет, переносной осветительный прибор, пара защитных перчаток и средства защиты глаз. Водители транспортных средств должны пройти базовый и специализированный (по перевозке веществ и изделий класса 1) курсы подготовки и иметь ДОПОГ-свидетельства с разрешающей отметкой в отношении грузов класса 1 в графе «кроме цистерн».

Тринитротолуол (синоним – тротил), отнесенный к № ООН 0209 (классификационный код 1.1 D), разрешается перевозить в упаковках как на транспортных средствах ЕХ/II, так и на транспортных средствах EX/III. При этом количество этого груза на транспортной единице EX/II не должно превышать 1 т, на транспортной единице EX/III – 16 т.

Предполагаемая перевозка имеет ряд особенностей. 1. Независимо от количества, наличие на транспортном средстве грузов, отнесенных к №№ ООН 0065 и 0440, требует получения специального разрешения, предусмотренного Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ. Согласно статье 31 этого закона выдачу специальных разрешений осуществляют территориальные подразделения Ространснадзора в том случае, если маршрут перевозки хотя бы частично проходит по автомобильной дороге федерального значения или по иным автомобильным дорогам, пересекающим границы двух и более субъектов Российской Федерации. 2. Согласно пункту 2.2.1.1.3 ДОПОГ для перевозки груза, отнесенного к № ООН 0349 (ВЗРЫВЧАТЫЕ ИЗДЕЛИЯ, Н.У.К.), требуется особое разрешение компетентного органа, который, кроме того, должен утвердить в письменном виде условия его перевозки. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2011 № 769 компетентным органом по данному вопросу назначен Ространснадзор. Однако Минтранс России не определил порядок выполнения этой работы. Таким образом, в настоящее время перевозка данного груза не представляется возможной. 3. Для перевозки указанного количества взрывчатых изделий требуется транспортное средство категории EX/III. 4. ДОПОГ не предусматривает сопровождение транспортных средств с опасными грузами другими транспортными средствами.

Специальные разрешения требуются в случае перевозки грузов повышенной опасности. Эти грузы определяются в соответствии с разделом 1.10.3 приложения А к ДОПОГ. Исключения из перечня указанных грузов сделаны для веществ и изделий, перевозимых в соответствии подразделом 1.1.3.6 приложения А к ДОПОГ (по транспортной категории). Однако на основании пункта 1.10.4 приложения А к ДОПОГ на ряд взрывчатых веществ и изделий, в том числе изделия, отнесенного к № ООН 0030, данное исключение не распространяется. Таким образом, специальное разрешение на перевозку опасного груза, отнесенного к № ООН 0030, требуется независимо от перевозимого количества.

Максимальное количество взрывчатых веществ и изделий, в том числе пиротехнических средств, определяется с учетом свойств груза и конструкции используемых транспортных средств. Требования изложены в разделе 7.5.5 приложения А и главе 9.2 приложения В к ДОПОГ. Там же определено, что под массой понимается общая масса нетто взрывчатого вещества, содержащегося в совокупности во всех изделиях. Транспортный документ, в случае перевозки взрывчатых веществ и изделий, предусматривает в качестве дополнительной информации сведения об общей массе нетто взрывчатого содержимого – см. подпункт «а» пункта 5.4.1.2.1 приложения А к ДОПОГ.

В данном случае каждая открытка, имеющая 6 огней, рассматривается как одно изделие, а каждая коробка, содержащая 30 открыток, – как упаковка, в которой находятся 30 изделий. На этом основании пиротехнические изделия должны быть отнесены к номеру ООН 0335 (средства пиротехнические, классификационный код 1.3G). Согласно Техническим инструкциям по безопасности перевозки опасных грузов по воздуху перевозка указанного груза запрещена как на пассажирских, так и на грузовых воздушных судах (см. главу 2 части 3). Кроме того, согласно пункту 1.1.1 главы 1 части 8 указанных инструкций запрещена перевозка пиротехнических изделий в качестве ручной клади и зарегистрированного багажа.

В соответствии с Порядком выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 04.07.2011 № 179, специальные разрешения требуются на перевозку грузов повышенной опасности, перечень, количество и способ перевозки которых определяются в соответствии с главой 1.10 приложения А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее – ДОПОГ). Опасным грузам, отнесенным к номерам ООН 0027, 0030, 0065, 0099 и 0439, назначена транспортная категория 1. Это означает, что специальное разрешение на перевозку этих грузов не требуется, если их совокупное количество на транспортной единице не превышает 20 кг (транспортная единица – механическое транспортное средство, к которому не прицеплен прицеп, или состав, состоящий из механического транспортного средства и сцепленного с ним прицепа). При этом, независимо от количества, разрешено перевозить совместно на одном и том же транспортном средстве груз, отнесенный к номеру ООН 0030, только с грузами, имеющими классификационный код 1.4S. По вопросу совместной погрузки опасных грузов, в том числе взрывчатых веществ и изделий, см. раздел 7.5.2 приложения А к ДОПОГ.

Пиротехника, в случае ее перевозки, является опасным грузом, отнесенным к классу 1 (взрывчатые вещества и изделия). Согласно принципам классификации вещества и изделия класса 1 должны быть отнесены к одному из номеров ООН. Пиротехнические изделия, предназначенные для устройства фейерверков, могут быть отнесены к номеру ООН 0333, 0334, 0335, 0336 или 0337. Требования, предъявляемые к перевозке конкретного пиротехнического изделия, определяются с учетом номера ООН, к которому оно отнесено, и при этом существенно отличаются. На основании положений, содержащихся в приложениях А и В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (в соответствии с пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской от 15.04.2011 № 272, применяются к городским, пригородным и междугородным перевозкам опасных грузов, осуществляемым в пределах Российской Федерации в порядке оказания услуг (по договорам)) отнесение фейерверочных изделий к указанным номерам ООН производится в порядке, установленном компетентным органом. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 12.09.2011 № 769 определение порядка отнесения опасных веществ и изделий к номерам ООН возложено на Минтранс России, который соответствующие условия не разработал. На основании пунктов 2.2.1.1.7 и 5.4.1.2.1 приложения А к ДОПОГ перевозка пиротехнических изделий, на которые отсутствуют свидетельства об утверждении классификации, является нарушением правил перевозок опасных грузов.

Взрывчатые изделия, отнесенные к номеру ООН 0254, определяются как боеприпасы, предназначенные для освещения местности одиночным интенсивным источником света. Термин охватывает осветительные патроны, гранаты и снаряды, а также осветительные бомбы и бомбы для опознавания целей. Этот термин не применяется патронам сигнальным, устройствам сигнальным ручным, сигналам бедствия. Таким образом, к номеру ООН 0254 может быть отнесена широкая номенклатура изделий. Однако, не располагая сведениями об этих изделиях, определить распространяются ли на их перевозку требования Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814) не представляется возможным. В то же время сообщаем, что приказом МВД России от 01.06.2012 № 553 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу - перевозчику разрешения на перевозку оружия и патронов. В результате реализации установленных требований перевозчику выдается разрешение серии РПЮ. Регламент содержит сведения о местонахождении, телефонах для справок, графике приема заявителей, официальных адресах сайтов территориальных органов МВД России, осуществляющих выдачу разрешений на перевозку. Из пункта 37.6 указанного регламента следует, что плата за выдачу разрешений не взимается. Для перевозки изделий, отнесенных к номеру ООН 0254, получать специальное разрешение на перевозку, предусмотренное Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ, не требуется.

Согласно Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272) при перевозках опасных грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях, осуществляемым в порядке оказания услуг (по договорам), должны соблюдаться требования, изложенные в приложениях А и В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов. Кроме того, в соответствии с Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (см. пункты 72 и 73), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814 (далее – Правила), для перевозки указанных патронов должно быть получено разрешение органов внутренних дел. Порядок выдачи разрешений определен Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу - перевозчику разрешения на перевозку оружия и патронов, утвержденным приказом МВД России от 01.06.2012 № 553. В результате реализации установленных требований выдается разрешение серии РПЮ. В случае, когда осуществляется перевозка указанных изделий их владельцами, применяются Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденные приказом Минтранса России от 08.08.1995 № 73, должны быть соблюдены требования пунктов 69-71 Правил и получено разрешение на перевозку в соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу или гражданину Российской Федерации разрешения на транспортирование оружия и (или) патронов, утвержденным приказом МВД России от 14.05.2012 № 509. В результате реализации установленных требований выдается разрешение серии РТГ (для граждан) или РТЮ для юридических лиц. Оформлять разрешение на перевозку изделий, отнесенных к № ООН 0055, не требуется, поскольку они не соответствуют понятию «патрон», содержащемуся в Федеральном законе от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (патрон - устройство, предназначенное для выстрела из оружия, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение). Транспортные средства, используемые для перевозки грузов, отнесенных к №№ ООН 0012 и 0055, должны представляться на технический осмотр каждые шесть месяцев (см. статью 15 Федерального закона от 01.07.2011 № 170-ФЗ), быть оборудованы проблесковыми маячками желтого или оранжевого цвета, которые в соответствии с пунктом 3.4 Правил дорожного движения Российской Федерации во время перевозки должны быть включены.