О разрешительной документации сообщаем следующее. Водитель транспортного средства, на котором предусматривается перевозка пороха, должен иметь свидетельство ДОПОГ о подготовке водителя с разрешающей отметкой в отношении опасных грузов класса 1 (взрывчатые вещества и изделия). Правила проведения экзамена и выдача свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, утверждены приказом Минтранса России от 09.07.2012 № 202. Порох, отнесенный к номерам ООН 0027, 0028, 0094, 0159, 0160 0161 и 0433, в случае его перевозки, является грузом повышенной опасности. В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку такого груза по территории Российской Федерации, осуществляется при наличии специального разрешений. Порядок выдачи указанных разрешений определен приказом Минтранса России от 04.07.2011 № 179. На транспортные средства, используемые для перевозки пороха, должны быть получены свидетельства, подтверждающие соответствие их конструкции требованиям, предъявляемым к транспортным средствам ЕХ/II или EX/III (см. главы 9.1 и 9.2 приложения В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов). В настоящее время выдача указанных свидетельств осуществляется в порядке, предусмотренном указанием главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Российской Федерации от 21.01.2015 № 13/5-у-288. Не исключаем, что при организации перевозок пороха Вы столкнетесь с другими вопросами. Портал выражает готовность в продолжении консультаций.

Маркировка транспортных средств, на которых перевозятся опасные грузы, осуществляется в либо в соответствии с Правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом (далее – Правила, утверждены приказом Минтранса России от 08.08.1995 № 73, применяются к перевозкам, не связанным с оказанием услуг) либо положениями главы 5.3 приложения А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее - ДОПОГ, применяются к международным перевозкам и перевозкам, осуществляемым по территории Российской Федерации в порядке оказания услуг – по договорам). Согласно Правилам спереди и сзади транспортного средства должны прикрепляться информационные таблицы системы информации об опасности. Согласно ДОПОГ в случае перевозки патронов (опасные грузы класса 1) спереди и сзади транспортной единицы должны прикрепляться таблички оранжевого цвета, а к обеим боковым сторонам и сзади транспортного средства – информационные табло. Информационные табло не требуются, если опасный груз имеет классификационный код 1.4S. Указанные требования длительное время остаются неизменными.

Вынуждены Вас разочаровать. Нами также не найден в доступных информационных ресурсах исчерпывающий ответ по конструкционным требованиям к таре по рассматриваемому вопросу. Предполагаем, что тема обращения с жидкими взрывчатыми веществами по-прежнему остается не вполне открытой. В связи с этим поиск ответа на поставленный вопрос может быть продолжен Вами в организациях, решающих аналогичную задачу. В то же время сообщаем следующее. Упаковка взрывчатых веществ, отнесенных к номерам ООН 0495 и 0497 (взрывчатые вещества метательные жидкие), должна осуществляться в соответствии с инструкцией по упаковке Р115 (см. подраздел 4.1.1.4 приложения А к ДОПОГ), которая, наряду с требованиями к наружной таре, предусматривает использование промежуточной тары с сопоставимыми характеристиками. Таким образом, требования пункта 4.1.5.6 ДОПОГ удовлетворяется посредством использования нескольких емкостей.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 марта 2013 г. № 259 внесены изменения в Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом (далее – Правила). Согласно пункту 7 Правил при перевозке опасных грузов классов 1, 6 и 7 требуется наличие специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов. Порядок подачи, рассмотрения и согласования заявления на получение специального разрешения на перевозку указанных грузов изложен в пунктах 16-24 Правил. Республика Казахстан (также как и Российская Федерация) является Договаривающейся стороной Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ). Функции компетентного органа по ДОПОГ возложены на Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан, которое согласно сайту ООН имеет следующие реквизиты: г. Астана, тел. 8-717-224-13-12, факс 8-717-224-14-19.

Вопросы, касающиеся места и условий отдыха водителей автотранспортных средств, в том числе осуществляющих перевозки опасных грузов, регламентированы Межотраслевыми правилами по охране труда на автомобильном транспорте (далее – Правила), утвержденными постановлением Минтруда России от 12.05.2003 № 28.

Согласно пункту 2.3.5.13 Правил продолжительный отдых (ночлег) водителя должен осуществляться в специально отведенных местах (гостиницах, временных квартирах, палаточных лагерях и т.п. местах).

По рассматриваемому вопросу см. также пункты 2.3.1.9, 2.3.1.15 и 2.3.2.5 Правил.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ в случае осуществления международных автомобильных перевозок опасных грузов по территории Российской Федерации перевозчик обязан выполнять требования международного договора Российской Федерации о перевозках опасных грузов, а также требования правил перевозок опасных грузов, утвержденных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Российская Федерация имеет сухопутные границы с государствами, являющимися участниками Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее – ДОПОГ) Примечание: Китайская Народная Республика, Монгольская Народная Республика и Республика Грузия участниками ДОПОГ не являются. Соответственно, международная автомобильная перевозка пороха, за исключением указанных случаев, должна осуществляться согласно требованиям ДОПОГ. Кроме того, на основании статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ и приказа Минтранса России от 04.07.2011 № 179 на перевозку пороха, отнесенного к номеру ООН 0027, 0028, 0094, 0159, 0160, 0161 или 0433, должно быть получено специальное разрешение. ДОПОГ не предусматривает вооруженную охрану пороха при его перевозке. Вместе с тем глава 8.5 приложения В к ДОПОГ содержит требование о постоянном наблюдении за порохом, отнесенным к указанным номерам ООН, независимо от его количества.

Перевозка взрывчатых веществ и изделий класса 1 осуществляется транспортными средствами категорий EX/II, EX/III; требования к оборудованию данных транспортных средств содержатся в части 9 ДОПОГ. Согласно п.9.4.2.4 ДОПОГ, тяговый двигатель транспортного средства должен быть оборудован и расположен таким образом, чтобы исключалась любая опасность нагрева или воспламенения груза. В случае транспортных средств EX/II и EX/III в качестве двигателя должен использоваться двигатель с воспламенением от сжатия.

Из законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам физической защиты опасных грузов известно следующее. 1. На основании статьи 25 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814 утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации. Пункты 69, 70 и 73 Правил предусматривают при транспортировании и перевозке огнестрельного оружия в количестве более 20 единиц и (или) патронов к огнестрельному оружию в количестве более 20 тысяч штук (патроны - опасные грузы класса 1) сопровождение указанных грузов в пути следования охраной в количестве не менее одного человека, вооруженного огнестрельным оружием. В случаях транспортирования и перевозки оружия и патронов колонной более 2 автомашин их охрана обеспечивается группой сопровождения в количестве не менее 3 человек, вооруженной огнестрельным оружием, следующей на специально выделенном транспортном средстве. 2. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.07.2007 № 456 утверждены Правила физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов. Согласно этим правилам охрана ядерных материалов (опасные грузы класса 7) при их транспортировании и перевозке осуществляется силами и средствами Минобороны России и МВД России в пределах их компетенции. 3. На основании статью 8 Федерального закона 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 № 449 утверждены Правила перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Российской Федерации, а также оформления необходимых для этого документов. Пунктом 3 Правил установлено, что юридическое лицо, осуществляющее перевозку наркотических средств, обеспечивает их охрану. При этом оно должно иметь лицензию на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности. В случае ее отсутствия охрана наркотических средств осуществляется путем привлечения к перевозке в установленном порядке подразделений вневедомственной охраны полиции, ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти или организаций или юридического лица, имеющего лицензию на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681 утвержден Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, отдельные из которых, в случае перевозки, классифицируются как опасные грузы. Другие законодательные и иные нормативные правовые акты, предусматривающие охрану в пути следования опасных грузов, в том числе грузов повышенной опасности, не известны.

Условия перевозки опасных грузов любого класса определяются в соответствии c требованиями специальных положений и инструкций по упаковке, систематизированных в таблице А главы 3.2. ДОПОГ для каждого вещества из перечня опасных грузов. Поэтому, ответить на Ваш вопрос возможно лишь при определении номера ООН перевозимого груза.

Заданные вопросы касаются, как минимум, трех различных аспектов. Первый. Из четырех перечисленных Вами номеров ООН два (№№ ООН 0349 и 0384) отнесены к позиции н.у.к. (не указанные конкретно). Это означает, что перевозка взрывчатых изделий, отнесенных к указанным номерам ООН, возможна только при наличии особого разрешения компетентного органа и утверждения этим органом в письменном виде условий перевозки. Компетентным органом в рассматриваемом случае является Минтранс России, который в настоящее время не определил порядок реализации установленных требований. Следовательно, перевозка опасных грузов, отнесенных к номерам ООН 0349 и 0384, не представляется возможной. Второй. Аварийная карточка является одним из необходимых документов в случае перевозки опасных грузов, осуществляемой для собственных нужд юридических лиц или индивидуальных предпринимателей на транспортных средствах, которыми они владеют на законных основаниях. Наличие или отсутствие аварийной карточки никоим образом не связано с необходимостью получения специального разрешения, предусмотренного статьей 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ. В рассматриваемом случае специальное разрешение требуется на перевозку опасных грузов, отнесенных к №№ ООН 0440 и 0455, независимо от их количества. Третий. Часть первая статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает равное административное наказание за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим: а) специального разрешения; б) согласованного маршрута перевозки; в) аварийной карточки системы информации об опасности. В связи с этим наличие аварийной карточки системы информации об опасности не освобождает водителя, должностное лицо, ответственное за перевозку, юридическое лицо от административной ответственности за отсутствие специального разрешения на перевозку опасных грузов, отнесенных к №№ ООН 0440 и 0455.