На основании Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, утвержденным приказом Минтранса России от 23.11.2016 № 358, подача заявления о включении транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, в реестр категорированных транспортных средств и получателем уведомления о включении в указанный реестр, а также другие уведомления, связанные с реализацией требований транспортной безопасности, является владелец транспортного средства. Если транспортное средство арендовано, то перечисленные операции осуществляются организацией, осуществляющей аренду транспортного средства.

Понятие «особо опасный груз» применялось в Правилах перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 08.0.1995 № 73,

которые в настоящее время утратили юридическую силу. По определениям, содержащимся в этих Правилах «особо опасные грузы» означали вещества и изделия с высокой степенью опасности, а также отдельные вещества, которые не классифицируются по степени опасности, например взрывчатые вещества подклассов 1.1 – 1.3, радиоактивные материалы, газы, обладающие окисляющими свойствами, органические пероксиды.

Понятие «грузы повышенной опасности» означает грузы, которые могут быть использованы не по назначению, а в террористических целях. Это определение включено в подраздел 1.10.3.1 приложения А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее – ДОПОГ), участником которого является Российская Федерация.

Кроме того, положения приложений А и В к ДОПОГ применяются в Российской Федерации в качестве национального нормативного акта (см. пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04 2011 № 272). Понятие «грузы повышенной опасности» используется в Федеральных законах от 24.07.1998 № 127-ФЗ и от 08.11.2007 № 259-ФЗ для определения необходимости в оформлении специальных разрешений на ввоз/вывоз грузов из Российской Федерации, а также на движение транспортных средств по автомобильным дорогам в пределах Российской Федерации.

Таким образом, существенные различия в понятиях «особо опасный груз» и «груз повышенной опасности» не позволяют считать эти понятия тождественными.

Согласно применяемой классификации радиоактивный материал означает любой материал, содержащий радионуклиды, в котором концентрация активности, а также полная активность груза превышает установленные значения (см. раздел 2.2.7.1 приложения А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее – ДОПОГ). Если в поставленных вопросах не допущены ошибки, то рассматривая радиоактивные источники для геофизических работ в качестве радиоактивных источников особого вида, все они по активности не должны классифицироваться в качестве радиоактивных материалов и радиоактивных материалов повышенной опасности (см. также таблицу 1.10.3.1.3 приложения А к ДОПОГ).

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам транспортного средства осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее - ДОПОГ) к грузам повышенной опасности допускается при наличии специальных разрешений. На основании подраздела 1.10.3.1 приложения А к ДОПОГ груз, отнесенный к № ООН 0275 и имеющий классификационный код 1.3С, является грузом повышенной опасности. Таким образом, независимо от количества для перевозки этого груза требуется оформлять специальное разрешение.

Согласно разделу 8.1.2 приложения В к Европейскому соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов лицо, сопровождающее опасный груз, должно иметь удостоверение личности с фотографией.

Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее – ДОПОГ), в соответствии с которым долджна осуществляется перевозка опасных грузов, в том числе в пределах Российской Федерации, предусматривает определенный перечень документов, которые во время перевозки опасного груза должны находиться на транспортной единице. Согласно разделу 8.1.2 приложения А к ДОПОГ Помимо документов, предписываемых другими правилами, на транспортной единице должны находиться следующие документы:

a) транспортные документы, предписанные в разделе 5.4.1, на все перевозимые опасные грузы и, при необходимости, свидетельство о загрузке большого контейнера или транспортного средства, предписанное в разделе 5.4.2 приложения А к ДОПОГ; Транспортная накладная, предусмотренная приложением № 4 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом (см. постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272) по форме удовлетворяет требованиям, предъявляемому к транспортному документу.

б) письменные инструкции, предписанные в разделе 5.4.3ротложения А к ДОПОГ;

в) удостоверение личности каждого члена экипажа транспортного средства с фотографией в соответствии с подразделом 1.10.1.4 приложения А к ДОПОГ;

8.1.2.2 На транспортной единице должны также находиться следующие документы, если положения ДОПОГ требуют их составления:

a) свидетельство о допущении к перевозке, предусмотренное в разделе9.1.3 приложения В к ДОПОГ, на каждую транспортную единицу или ее элемент;

б) свидетельство о подготовке водителя, предписанное в разделе 8.2.1 приложения В к ДОПОГ;

c) копия утверждения, выданного компетентным органом, когда это требуется в соответствии с пунктами 5.4.1.2.1 с) или d) или 5.4.1.2.3.3 приложения А к ДОПОГ.

Таким образом, при наличии и соблюдении требований к оформлению указанных документов транспортная накладная может отсутствовать при перевозке опасного груза самовывозом.

Согласно п.3.1.2.8 ДОПОГ, если указано 274 специальное положение, надлежащее отгрузочное наименование должно дополняться техническим названием. Исходя из специального положения 583, требуемое техническое название груза не обязательно должно быть А, А01, А02 и т.д. Может быть указано иное название. Однако, если перевозилась смесь, наименование которой не соответствует таблице, содержащейся в 583 специальном положении, то согласно п.5.4.1.2.2 ДОПОГ необходимо указывать еще и процентный состав каждого из компонентов смеси. Названия Пропан или Бутан могут использоваться лишь в качестве дополнительных.

В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит лицензированию. Для получения лицензии соискатель лицензии должен представить в лицензирующий орган, наряду с другими документами, копии документов, подтверждающих наличие в штате соискателя лицензии работников, обеспечивающих выполнение погрузочно-разгрузочных работ с опасными грузами, а также прохождение ими повышения квалификации и аттестации в установленном порядке; По вопросу проведения аттестации работников и требований к складу рекомендуется ознакомиться с постановлениями Правительства Российской Федерации от 21.03.2011 № 221 от 25.04.2012 № 390.

Порядок и сроки проведения аттестации работников железнодорожного транспорта, ответственных за погрузку, размещение, крепление грузов в вагонах, контейнерах и выгрузку грузов, а также порядок формирования аттестационной комиссии утвержден приказом Минтранса России от 11.07.2012 № 230.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее- ДОПОГ). ДОПОГ предусматривает оформление свидетельств о допуске некоторых транспортных средств, в частности цистерн, к перевозкам опасных грузов. При этом исключения для цистерн, принадлежащих каким-либо ведомствам не сделано.

Запись, внесенная в одобрение типа транспортного средства об установке устройства ограничения скорости означает, что данное устройство установлено производителем транспортного средства и это устройство отвечает предъявляемым требованиям. Поэтому оформлять изменения в конструкцию транспортного средства не требуется.