Согласно подразделу 1.10.3.2 приложения А к ДОПОГ грузоотправители, перевозчики, грузополучатели, погрузчики, упаковщики, ответственные за наполнение, операторы контейнера-цистерны/переносной цистерны и разгрузчики, являющиеся участниками перевозки грузов повышенной опасности, должны принимать и соблюдать план обеспечения безопасности. Каждый из указанных участников перевозки разрабатывает и реализует собственный план в части касающейся. Требования, содержащиеся в приложениях А и В к ДОПОГ, включены в Правила перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272, и являются составной частью федерального законодательства, целесообразность выполнения которого под сомнение не ставится. Примерная структура плана обеспечения безопасности также включена в подраздел 1.10.3.2. Известно, что Международный союз автомобильного транспорта подготовил рекомендации по разработке указанных планов и опубликовал их под названием «Руководство МСАТ по безопасности на автотранспорте».

Исходим из того, что перевозки газовых баллонов осуществляются в порядке оказания услуг и, следовательно, подпадают под требования, содержащиеся в приложениях А и В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), которые в Российской Федерации применяются к городским, пригородным и междугородным перевозкам. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для перевозки опасных грузов, включен в главу 8.1 приложения В к ДОПОГ. В указанный перечень маршрутный лист в качестве документа не включен. Кроме того, перевозка баллонов с пропаном не подпадает под требование Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, в соответствии с которым в ряде случаев маршруты перевозки опасных грузов подлежат согласованию с владельцами автодорог. Таким образом, нормативными требованиями не предусмотрено получение маршрута для перевозки газовых баллонов с пропаном.

Специальные разрешения на перевозку опасных грузов, предусмотренные Федеральным законом от 08.11.2007 № 257, выдаются в порядке, утвержденным приказом Минтранса России от 04.07.2011 № 179 (зарегистрирован в Минюсте России 13.09.2011, регистрационный номер 21782).

Согласно Порядку выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, заявление о получении специального разрешения подается перевозчиком или его представителем (пункт 6 Порядка). К заявлению должны быть, в частности, приложены копия свидетельства о регистрации транспортного средства, предполагаемого к использованию для перевозки опасных грузов, а также документа, подтверждающего право владения таким транспортным средством на законных основаниях, если оно не является собственностью перевозчика (подпункт 1 пункта 7 Порядка).

Таким образом, орган, выдающий специальное разрешение, не вправе отказать в приеме заявления перевозчика, к которому приложена копия договора аренды транспортных средств.

UN1066, АЗОТ СЖАТЫЙ, 2.2 не включен в перечень 1.10.5 ДОПОГ, поэтому при его перевозке в любых емкостях и любых количествах спецразрешения УГАДН не требуется.

В случае перевозки метанола в количестве более 3000 литров в цистерне, необходимо получить специальное разрешение на перевозку груза повышенной опасности.

Периодичность проведения технического осмотра транспортных средств, используемых для перевозок опасных грузов определена Федеральным законом от 01.07.2011 № 170-ФЗ , транспортные средства для перевозки опасных грузов подлежат государственному техническому осмотру каждые 6 месяцев. Данное требование не противоречит ДОПОГ, поскольку согласно разделу 1.9.1 ДОПОГ В соответствии с пунктом 1 статьи 4 ДОПОГ ввоз (а, следовательно, и перевозка) опасных грузов на территорию Договаривающихся сторон может регламентироваться правилами или воспрещаться по причинам, иным, чем безопасность в пути. Согласно разделу 9.1.3.4 ДОПОГ срок действительности свидетельства о допущении транспортного средства к перевозке истекает не более, чем через год после прохождения техосмотра, но нигде не указано, что срок действия допущения не должен истекать менее, чем через год (скажем, полгода). В данном вопросе российское законодательство полностью совпадает с требованиями ДОПОГ. ДОПОГ является суммой минимальных требований по безопасности. Национальное законодательство может быть более жестким. При выдаче спецразрешения Ространснадзор на законных основаниях выдает спецразрешения, которые привязываются к сроку действия свидетельства (поскольку оно является базовым документом, указывающим срок пригодности транспортного средства при перевозках некоторых опасных грузов).

Согласно пункту 7-2 Приказа Минтранса №179 к заявлению о выдаче спецразрешения на перевозку опасных грузов прилагается копия свидетельства о допущении транспортного средства к перевозке некоторых опасных грузов. Свидетельство является основным документом, подтверждающим соответствие транспортного средства типа FL требованиям Правил 105 №105 ЕЭК. В разделе 12 свидетельства должен указываться срок его действия. По истечении этого срока ни один бензовоз перевозить бензин (без соответствующего техосмотра) не может. Следовательно, и специальное разрешение может быть выдано только до указанного в свидетельстве срока.

Данную информацию необходимо почерпнуть из паспорта безопасности вещества, разрабатываемого производителем. Аммиачная селитра при ее перевозке автомобильным транспортом относится к классу 5.1 Окисляющие вещества, № ООН 1942, и перевозится под надлежащим отгрузочным наименованием «Нитрат аммония». Следует также учитывать, что при перевозке в цистернах в количестве более 3000 литров и при перевозке навалом/насыпью в количестве свыше 3000кг данный груз является грузом повышенной опасности и для его транспортировки необходимо специальное разрешение Ространснадзора.

Специальное разрешение выдается на грузы повышенной опасности, приведённые в главе 1.10 ДОПОГ. К ним, согласно указанной главы относятся грузы класса 4.3 группы упаковки I при перевозке в цистернах более 3000 литров. Номер ООН 1396 имеет группы упаковки II и III, поэтому получать спецразрешение не требуется.

Деятельность по перевозке опасных грузов автомобильным транспортом лицензированию не подлежит (см. Федеральный закон от 04.05.2011 №99-ФЗ). Движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, допускается при наличии специального разрешения (см. статью 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ), которое выдается в порядке, утвержденном приказом Минтранса России от 04.07.2011 № 179. Согласно установленным требованиям специальное разрешение необходимо в случае перевозки десенсибилизированных взрывчатых веществ (класс 4.1), а также в случае перевозки в цистернах веществ, отнесенных к классам 4.2 или 4.3, которым назначена группа упаковки I (вещества высокой степени опасности).