Частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 ‑ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что движение по автомобильным дорогам Российской Федерации транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, являющихся грузами повышенной опасности, допускается при наличии специального разрешения. Опасные грузы, на которые необходимо получение специального разрешения, приведены в подпункте 1.10.3.1 Приложения А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ). Ацетилен растворенный № ООН 1001 при перевозке в баллонах не относится к грузам повышенной опасности и его перевозка в любых количествах может осуществляться без специального разрешения, выданного органами Ространснадзора.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» специальное разрешение выдается на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно ДОПОГ к грузам повышенной опасности. Перечень опасных грузов, являющихся грузами повышенной опасности, приведен в разделе 1.10.3 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ). В соответствии с этим перечнем опасный груз № ООН 1202 дизельное топливо не является грузом повышенной опасности. Учитывая вышеизложенное, на перевозку по территории Российской Федерации опасного груза № ООН 1202 дизельное топливо не требуется получать специальное разрешение.

В ДОПОГ такого отдельного списка нет. Однако нам известно о том, что специалистами были подготовлен Перечень опасных грузов, перевозка которых по автомобильным дорогам Российской Федерации, допускается при наличии специального разрешения. В этом перечне все опасные грузы перечислены в порядке номеров ООН с отметками, касающимися условий отнесения их к грузам повышенной опасности. Этот перечень выложен в свободный доступ во всемирную сеть Интернет.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» специальное разрешение выдается на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее — ДОПОГ) к грузам повышенной опасности. Перечень опасных грузов, являющихся грузами повышенной опасности, приведен в подразделе 1.10.3.1 ДОПОГ. В соответствии с этим подразделом опасный груз № ООН 3375 АММОНИЯ НИТРАТА ЭМУЛЬСИЯ является грузом повышенной опасности при ее перевозке в цистерне в количестве более 3000 литров. Учитывая вышеизложенное, на перевозку по территории Российской Федерации опасного груза № ООН 3375 АММОНИЯ НИТРАТА ЭМУЛЬСИЯ требуется получать специальное разрешение, если при перевозке ее количество в контейнере-цистерне будет превышать 3000 литров.

В настоящее время выдачу специальных разрешений, согласно приказа Минтранса РФ от 4 июля 2011 г. №179 "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов", осуществляют региональные управления государственного автодорожного надзора (УГАДН). Ссылка на официальный сайт управления в Вашем регионе http://ugadn728689.tu.rostransnadzor.ru/%D1%81%D0%BF%D0%B5%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B5-%D1%80%D0%B0%D0%B7%D1%80%D0%B5%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D0%BD%D0%B0-%D0%B4%D0%B2%D0%B8%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D0%BF/ Необходимо учитывать, что специальное разрешение выдается не на все опасные грузы, а лишь на грузы повышенной опасности, приведенные в разделе 1.10.3 ДОПОГ

Кислород сжатый согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее — ДОПОГ) относится к опасным грузам при его перевозке автомобильным транспортом (№ ООН 1072, газ сжатый окисляющий). 1. В отношении маршрута перевозки, следует учитывать следующее. Маршрут перевозки опасного груза устанавливается в специальном разрешении, выдаваемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере транспорта. Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» специальное разрешение выдается на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно ДОПОГ к грузам повышенной опасности. Перечень опасных грузов, являющихся грузами повышенной опасности, приведен в подразделе 1.10.3.1 ДОПОГ. В соответствии с этим подразделом кислород сжатый № ООН 1072 не является грузом повышенной опасности. Учитывая вышеизложенное, на перевозку по территории Российской Федерации опасного груза № ООН 1072 кислород сжатый не требуется получать специальное разрешение. 2. В отношении военизированной охраны, следует учитывать следующее. Внутренние перевозки опасных грузов по территории Российской Федерации, осуществляемые в порядке оказания услуг автомобильного транспорта, в соответствии с пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272, регламентируются ДОПОГ. ДОПОГ не предусматривает сопровождения опасных грузов военизированной охраной. Кроме того, подразделом 1.1.3.6 ДОПОГ предусмотрены упрощенные требования в отношении перевозки опасных грузов в упаковках (барабанах, баллонах т.п.) в количествах, которые не превышают максимальных общих значений, указанных в пункте 1.1.3.6.3 ДОПОГ (для кислорода сжатого — 1000 л (номинальная вместимость сосудов в литрах, измеренная по воде)). Учитывая вышеизложенное, при перевозке кислорода сжатого, в количестве не более 1000 л (номинальная вместимость сосудов) на транспортную единицу, не требуется: — иметь на транспортной единице свидетельство ДОПОГ о подготовке водителя и письменные инструкции в соответствии с ДОПОГ; — обозначать транспортное средство табличками оранжевого цвета; — укомплектовывать транспортное средство дополнительными средствами пожаротушения и дополнительным оборудованием, предусмотренными соответственно разделами 8.1.4 и 8.1.5 ДОПОГ (кроме огнетушителя с массой огнетушащего вещества 2 кг); При этом в обязательном порядке должны соблюдаться требования ДОПОГ, касающиеся: — транспортного документа и его оформления (раздел 5.4.1 ДОПОГ); — маркировки упаковок номером ООН, знаками опасности, надлижащим отгрузочным наименованием (глава 5.2 ДОПОГ); — размещения и крепления опасных грузов, а также совместной загрузки опасных грузов в одно транспортное средство (разделы 7.5.2 и 7.5.7 ДОПОГ). Кроме этого, при перевозке кислорода сжатого, членами экипажа транспортного средства должны соблюдаться запреты на вскрытие упаковок (раздел 8.3.3 ДОПОГ), использование переносных осветительных приборов с открытыми металлическими поверхностями (раздел 8.3.4 ДОПОГ), курение возле транспортных средств и внутри них во время обработки грузов (раздел 8.3.5 ДОПОГ).

Компетенция органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в отношении выдачи специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам транспортных, средств, осуществляющих перевозки опасных грузов, определена Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ (далее – Закон). Согласно части 10 статьи 31 Закона (в редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 248-ФЗ, вступил в силу с 24.07.2015) выдача указанных разрешений возложена на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор). Таким образом, выдача специального разрешения органом местного самоуправления не соответствует законодательству Российской Федерации.

Кислород охлажденный жидкий является опасным грузом при его перевозке автомобильным транспортом (№ ООН 1073, класс 2 газы). Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» специальное разрешение выдается на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее — ДОПОГ) к грузам повышенной опасности. Перечень опасных грузов, являющихся грузами повышенной опасности, приведен в подразделе 1.10.3.1 ДОПОГ. В соответствии с этим подразделом кислород охлажденный жидкий № ООН 1073 не является грузом повышенной опасности. Учитывая вышеизложенное, на перевозку по территории Российской Федерации опасного груза № ООН 1073 кислород охлажденный жидкий не требуется получать специальное разрешение.

На сегодня для обеспечения заданного уровня безопасности перевозок опасных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации применяется две системы классификации опасных грузов. При перевозках опасных грузов, осуществляемых в порядке оказания услуг автомобильного транспорта, критерии отнесения веществ и изделий к опасным грузам определены в части 2 приложения А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее — ДОПОГ). При перевозках опасных грузов для собственных нужд классификация опасных грузов осуществляется в соответствии с критериями, определенными в ГОСТ 19433-88 «Грузы опасные. Классификация и маркировка». При перевозках другими видами транспорта классификация опасных грузов может устанавливаться международными договорами в сфере перевозки опасных грузов, действующими на соответствующем виде транспорта. Некоторые разновидности ископаемых углей (битумный, антрацит и тп.), добываемые подземным и открытым способами, действительно обладают рядом опасных свойств при перевозке. Уголь может образовывать воспламеняющиеся смеси с воздухом, склонен с самонагреванию, может снижать концентрацию кислорода и может оказывать коррозионное воздействие на металлические конструкции. Несмотря на то, что уголь животного и растительного происхождения прямо по наименованию указан в Перечнях опасных грузов, приведенных в различных международных соглашениях и национальных нормативных правовых актах под № ООН 1362, рассматриваемые угли не удовлетворяют классификационным показателям и критериям, указанным в ГОСТ 19433-88 и главе 2.2 ДОПОГ и не являются опасным грузом при их перевозке автомобильным транспортом. Позиция Перечня опасных грузов ДОПОГ № ООН 1362 уголь животного и растительного происхождения (класс 4.2 вещества, способные к самовозгоранию) охватывает угли, перевозимые в виде пыли, порошка и, возможно, других немного более крупных частиц. В соответствии с положениями Международного кодекса морской перевозки навалочных грузов (IMSBC CODE) уголь (битумный и антрацит) не относится к классу опасных грузов 4.2 согласно Международного кодекса морской перевозки опасных грузов (МКМПОГ), а является материалом опасным только при перевозке навалом морским транспортом. Следует указать, что при перевозке опасного груза № ООН 1362 уголь животного и растительного происхождения специальное разрешение на осуществление перевозки опасного груза, выдаваемое органами Ространснадзора, предусмотренное частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», не требуется.

Частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257‑ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что движение по автомобильным дорогам Российской Федерации транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, являющихся грузами повышенной опасности, допускается при наличии специального разрешения. Опасные грузы, на которые необходимо получение специального разрешения, приведены в подпункте 1.10.3.1 Приложения А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ). Из опасных грузов подкласса 1.4 в подпункте 1.10.3.1 ДОПОГ указаны только взрывчатые вещества и изделия под № ООН 0104, 0237, 0255, 0267, 0289, 0361, 0365, 0366, 0440, 0441, 0455, 0456 и 0500. Остальные грузы подкласса 1.4 не являются грузами повышенной опасности, и их перевозка может осуществляться без специального разрешения.