Добрый день! Порядок осуществления весового контроля транспортных средств, в том числе осуществляемый Госавтоинспекцией, определен приказом Минтранса России от 27.04.2011 № 125. При этом полномочия сотрудников ГИБДД по данному вопросу изложены в пунктах 2.1.2, 2.2.2 и 2.3.2. Из указанного документа, а также из Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711) следует, Госавтоинспекция уполномочена использовать в установленном порядке специальные технические средства для выявления и фиксации нарушений правил дорожного движения. Такие образом, использование Госавтоинспекцией передвижных весов для определения осевых нагрузок транспортного средства, а также его полной массы не противоречит требованиям нормативных правовых актов. Согласно установленным требованиям взвешивание транспортных средств должно осуществляться на площадках, расположенных в полосе отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог и отвечающих следующим требованиям: а) наличие переходно-скоростных полос; б) соответствие параметров и типа покрытия площадки, размеров и уклонов паспорту применяемых средств измерения; в) наличие наружного освещения переходно-скоростных полос и площадки. Теперь о штрафстоянке. В соответствии со статьей 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) помещение транспортного средства на специализированную стоянку является мерой обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применяемой в случае нарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена частями 1-3 статьи 12.21.1 КоАП. Обратите внимание на то, что факт нарушения должен быть доказан. Согласно статье 26.2 КоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. При этом доказательствами признаются как документы, имеющие значения для производства по делу об административном правонарушении, так и показания специальных технических средств (см. статьи 26.7 и 26.8 КоАП). Применительно к рассматриваемому случаю в качестве доказательств могут быть использованы сведения о массе груза, указанные в товарно-транспортной накладной, либо результаты взвешивания транспортного средства.

Свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов является документом, подтверждающим соответствие конструкции транспортного средства установленным требованиям, соблюдение которых при техническом осмотре не контролируется. В связи с этим результаты проверки транспортного средства являются одним из условий при решении вопроса о выдаче указанного свидетельства. Правовые основания: подпункт 19 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ; пункт 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272; раздел 2.6 приложения № 6 к Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720; раздел 9.1.3 приложения В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов; пункт 28 Наставления по техническому надзору Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 07.12.2000 № 1240.

Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272) установлено, что тяжеловесным грузом является груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложениям № 1 и № 2 к указанным Правилам соответственно. При этом названные значения весовых параметров определяются с учетом числа осей и расстояний между сближенными осями используемых транспортных средств. Административная ответственность за нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов установлена статьей 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП). На основании части первой указанной статьи административное наказание может быть назначено, если перевозка тяжеловесного груза осуществляется без специально разрешения, предусмотренного статьей 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ. Административное наказание также может быть назначено, если фактические значения хотя бы одного весового параметра более чем на 5% превышают значения, указанные в имеющемся специальном разрешении на перевозку тяжеловесного груза (см. часть третью указанной статьи). При этом согласно пункту 4 порядка осуществления весового контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 27 апреля 2011 г. № 125, допускается расхождение весовых параметров транспортного средства, определенных по результатам взвешивания, от установленных предельно допустимых значений или указанных в специальном разрешении, если оно не превышает 2%. Задержание осуществляется при нарушениях правил эксплуатации транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, ответственность за совершение которых предусмотрена несколькими статьями КоАП, в том числе частями первой и третьей статьи 12.21.1. Оно применяется в качестве меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и предусматривает хранение транспортного средства на специализированной стоянке до устранения причины задержания.

На основании статьи 12.31.1 КоАП осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Наличие письменных инструкций на транспортной единице, осуществляющей перевозки опасных грузов, предусмотрено главой 8.1 приложения В к ДОПОГ, а их отсутствие является административным правонарушением, ответственность за которое установлена частью второй статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272) при перевозках опасных грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях, осуществляемых в порядке оказания услуг (по договорам), должны соблюдаться требования, содержащиеся в приложениях А и В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ). Глава 8.1 приложения В к ДОПОГ содержит исчерпывающий перечень документов, которые должны находиться на транспортной единице с опасными грузами. Путевой лист в этот перечень не включен. Это означает, что в случае отсутствия путевого листа водитель (индивидуальный предприниматель) не может быть привлечен к административной ответственности по статье 12.21.2 Нарушение правил перевозки опасных грузов Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП). В то же время согласно статье 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ запрещается осуществление перевозок грузов без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство. В связи с этим на основании части второй статьи 12.3 КоАП управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.

Согласно Федеральному закону от 22.11.1995 № 171-ФЗ (далее – Закон) лицензированию подлежат перевозки этилового спирта, т.е. деятельность, но не транспортное средство. В случае нарушений, связанных с использованием транспортного средства, ответственность возлагается на его владельца. При этом владельцем транспортного средства может являться как собственник транспортного средства, так и любое другое лицо, которому транспортное средство передал его владелец в установленном порядке (например, договор аренды, лизинг). В соответствии с частью четвертой статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта, в т.ч. перевозка, без лицензии, а равно с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства (оборудования), сырья, полуфабрикатов и иных предметов, использованных для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Полагаем, что наличие на табличке оранжевого цвета номеров, не относящихся к перевозимому грузу, следует рассматривать как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью второй статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Транспортная единица, осуществляющая перевозку опасных грузов, должна быть укомплектована дополнительным снаряжением, в том числе дренажной ловушкой при перевозке опасных грузов класса 3, в соответствии с установленными требованиями (см. раздел 8.1.5 приложения В к ДОПОГ). При этом «перевозка» означает изменение местонахождения опасных грузов, включая остановки, требующиеся в соответствии с условиями перевозки, и любое время нахождения опасных грузов в транспортных средствах, цистернах и контейнерах, требующееся в соответствии с условиями перевозки до, во время и после изменения их местонахождения (см. главу 1.2 приложения А к ДОПОГ). В связи с этим действия сотрудника ГИБДД следует рассматривать как правомерные. Если Вы считаете, что сотрудник ГИБДД превысил предоставленные полномочия, на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Вы вправе обжаловать его действия в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд.

Транспортная единица, осуществляющая перевозку опасных грузов, должна быть укомплектована дополнительным снаряжением, в том числе дренажной ловушкой при перевозке опасных грузов класса 3, в соответствии с установленными требованиями (см. раздел 8.1.5 приложения В к ДОПОГ). При этом «перевозка» означает изменение местонахождения опасных грузов, включая остановки, требующиеся в соответствии с условиями перевозки, и любое время нахождения опасных грузов в транспортных средствах, цистернах и контейнерах, требующееся в соответствии с условиями перевозки до, во время и после изменения их местонахождения (см. главу 1.2 приложения А к ДОПОГ). В связи с этим действия сотрудника ГИБДД следует рассматривать как правомерные. Если Вы считаете, что сотрудник ГИБДД превысил предоставленные полномочия, на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Вы вправе обжаловать его действия в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд.