В рассматриваемом случае водительское удостоверение могло быть изъято только в случае отсутствия дренажной ловушки, предусмотренной разделом 8.1.5 приложения В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ). При этом в ДОПОГ не определены требования к данному изделию. Кроме того, согласно статье 12 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» документы в области стандартизации не обязательны к применению. Таким образом, действия инспектора ГИБДД следует рассматривать как неправомерные. На основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти действия могут быть обжалованы в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд.

Права и обязанности сотрудников ДПС в части контроля за соблюдением правил перевозок опасных грузов изложены в ряде законодательных и иных нормативных правовых актов, основными из которых являются: 1) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (см., в частности, статьи 12.21.1, 19.5, 23.3); 2) Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (см. статьи 12 и 13); 3) Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (утвержден Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711, см. пункты 11 и 12); 4) Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения (утвержден приказом МВД России от 02.03.2009 № 185).

В соответствии с законодательством привлечение к административной ответственности граждан, должностных и юридических лиц осуществляется должностными лицами, которые уполномочены на принятие таких решений.

Если Вы считаете, что права водителя транспортного средства, осуществлявшего перевозку опасных грузов, были нарушены, то в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях указанные действия могут быть обжалованы в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд.

Санкции за данное нарушение предусмотрены частью второй статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ней указано, что административную ответственность за нарушение правил перевозки опасных грузов, которые допустили водитель, должностные лица, ответственных за перевозку, и юридическое лицо. В рассматриваемом случае «Юридическое лицо» означает юридическое лицо, осуществлявшее перевозку опасного груза, поскольку никакое другое юридическое лицо перевозку, как таковую, не осуществляло.

Водитель в большинстве случаев, с одной стороны, является лицом, которое управляет транспортным средством, а с другой – представителем юридического лица - перевозчика, поскольку именно юридическое лицо – перевозчик (но не водитель) приняло на себя обязанность осуществить перевозку груза.

В связи с этим нарушения правил перевозки опасных грузов, допущенные водителем, рассматриваются одновременно как нарушения, допущенные юридическим лицом - перевозчиком.

Отсутствие на транспортном средстве больших знаков опасности и необходимых маркировочных знаков, предусмотренных требованиями ДОПОГ, является административным правонарушением, за совершение которого на основании части второй статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 19 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерациии о предоставоении государственнной услуги по выдаче свидетельства о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов, утвержденному приказом МВД России от 29.11.2017 № 900, свидетельства государственная услуга предоставляется подразделением Госавтоинспекции по месту обращения заявителя.

Таким образом, выдача свидетельства осуществляется подразделением Госавтоинспекции, осуществляюших функции по техническому надзору.

требование в отношении наличия знака "Опасность" содержится в приложении 8 ТР ТС 018/2011 для цистерн перевозящих нефтепродукты.

Перевозки опасных грузов регулируется многими федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами ведомств,каждый из которых имеет установленную область применения. Поэтому понятие "правила перевозки опасных грузов" означает совокупность требований, изложенных в законодательных и иных нормативных правовых актах, как в отношении перевозок, так и других процедур, связанных с этими перевозками. В связи с этим отсутствие в статье 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях аббревиатуры "ДОПОГ" не означает, что за нарушение требований этого соглашения административная ответственность отсутствует.

Согласно Статье 12.21-2 КоАПП Российской Федерации перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Положения, изложенные в приложении к приказу Минтранса России, соответствуют требованиям ДОПОГ. Участие обучающей организации в подготовке экзаменационных вопросов противоречит пункту 21 указанного приложения.

В соответствии с пунктом 25 приложения выдача свидетельств о подготовке водителя отнесена к компетенции территориального органа Ространснадзора. Полагаем, что реализация этой функции возлагает на данный орган и подготовку экзаменационных вопросов, и формирование состава экзаменационной комиссии.