2. Перевозка огнетушителей в порядке оказания услуг Внутренние перевозки опасных грузов по территории Российской Федерации, осуществляемые в порядке оказания услуг автомобильного транспорта, в соответствии с пунктом 3 «Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272, осуществляются в соответствии с положениями Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее – ДОПОГ). Грузы, которые являются опасными при их перевозке автомобильным транспортом, перечислены в Перечне опасных грузов, приведенном в главе 3.2 к ДОПОГ. Изделия или вещества не указанные конкретно по наименованию в этом Перечне классифицируются согласно показателям и критериям по результатам испытаний. Показатели и критерии классификации опасных грузов приведены в части 2 ДОПОГ. Огнетушители указаны прямо по наименованию в Перечне опасных грузов ДОПОГ под № ООН 1044 и являются опасным грузом при их перевозке автомобильным транспортом. При этом, требования ДОПОГ не распространяются на: — огнетушители, которыми комплектуются транспортные средства; — огнетушители, перевозимые в качестве груза, если они обеспечены защитой от самопроизвольного срабатывания и упакованы в прочную наружную тару. Подразделом 1.1.3.6 ДОПОГ предусмотрены упрощенные требования в отношении перевозки опасных грузов в количествах, которые не превышают максимальных общих значений, указанных в пункте 1.1.3.6.3 ДОПОГ (для огнетушителей — 1000 кг масса брутто). Учитывая вышеизложенное, при перевозке огнетушителей в количестве не более 1000 кг (масса брутто) на транспортную единицу, не требуется: — иметь на транспортной единице свидетельство ДОПОГ о подготовке водителя и письменные инструкции в соответствии с ДОПОГ; — обозначать транспортное средство табличками оранжевого цвета; — укомплектовывать транспортное средство дополнительными средствами пожаротушения и дополнительным оборудованием, предусмотренными соответственно разделами 8.1.4 и 8.1.5 ДОПОГ; При этом в обязательном порядке должны соблюдаться требования ДОПОГ, касающиеся: — транспортного документа и его оформления (раздел 5.4.1 ДОПОГ); маркировки упаковок номером ООН и знаками опасности (глава 5.2 ДОПОГ); — размещения и крепления опасных грузов, а также совместной загрузки опасных грузов в одно транспортное средство (разделы 7.5.2 и 7.5.7 ДОПОГ). Кроме этого, при перевозке огнетушителей, членами экипажа транспортного средства должны соблюдаться запреты на использование переносных осветительных приборов с открытыми металлическими поверхностями (раздел 8.3.4 ДОПОГ), курение возле транспортных средств и внутри них во время обработки грузов (раздел 8.3.5 ДОПОГ).

В соответствии со Сводом правил СП 9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации», утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 № 179, термин «заряженный огнетушитель» означает готовый к применению огнетушитель с опломбированным запускающим или запорно-пусковым устройством, содержащий требуемые по технической документации заряд огнетушащего вещества и вытесняющий газ. Таким образом, при отсутствии пломб огнетушители не считаются заряженными. Огнетушители, которыми должны оснащаться транспортные средства, используемые для перевозок опасных грузов, предназначены для ликвидации последствий происшествий при указанных перевозках. Согласно пункту 8.1.4.4 приложения В к Европейскому соглашению о международной перевозке опасных грузов, положения которого применяются к перевозкам, осуществляемым по территории Российской Федерации, находящиеся на транспортном средстве огнетушители должны быть снабжены пломбой, свидетельствующей о том, что они не использовались. В связи с этим отсутствие пломб, ставящее под сомнение пригодность огнетушителей к использованию по прямому назначению, является нарушением правил перевозки опасных грузов. Ответственность за перевозку опасных грузов на транспортном средстве, на котором отсутствуют средства, применяемые для ликвидации последствий происшествий при перевозке опасных грузов предусмотрена частью первой статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП). Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. Частью второй статьи 12.21.2 КоАП установлена административная ответственность за те нарушения правил перевозки опасных грузов, которые не предусмотрены частью первой указанной статьи.

Ответ на поставленный вопрос содержится в пункте 453 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, согласно которому запрещено использовать автотопливозаправщики в качестве передвижной автозаправочной станции.

Аналогичный вопрос рассмотрен в банке знаний http://exp.pogt.ru/baza-znanij/oborudovanie-transporta/dopolnitelnoe-oborudovanie-i-snaryazhenie/poverka-ognetushitelya В случае выявления в ходе перевозки опасных грузов огнетушителей, не соответствующих установленным требованиям п.8.1.4.4 ДОПОГ, инспектор ГИБДД вправе применить положения ч.1 статьи 12.21.2 КоАП РФ. Санкции, предусмотренные данной статьей, для водителей - штраф от 2000 до 2500 рублей или лишение права управления транспортным средством от 4 до 6 месяцев; для должностных лиц, ответственных за перевозку - штраф от 15000 до 20000 рублей; для юридических лиц - штраф от 400000 до 500000 рублей.

Требования в отношении противопожарного оборудования транспортной единицы, предусмотренные в разделе 8.1.4 приложения В к ДОПОГ, применяются к международным перевозкам опасных грузов, связанным с пересечением границы Таможенного союза (Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация). В случае перевозки 10-20 тонн опасных грузов на транспортной единице должны находиться не менее двух переносных огнетушителей, содержащих в совокупности не менее 12 кг сухого порошка или соответствующее количество другого подходящего огнетушащего состава. При этом не менее чем один из огнетушителей должен иметь емкость не менее 6 кг. Огнетушители должны быть годными для тушения пожаров классов А, В и C. В случае перевозок опасных грузов в пределах Таможенного союза, начиная с 1 января 2015 года, к противопожарному оборудованию применяются требования, изложенные в приложении № 8 к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств». Приведем выдержку: «20.7. Транспортные средства должны комплектоваться переносными огнетушителями количеством и емкостью, не менее следующих значений: 20.7.1. Транспортные средства технически допустимой максимальной массой более 7,5 т - не менее чем одним огнетушителем емкостью не менее 12 кг или двумя огнетушителями емкостью каждого не менее 6 кг; 20.7.5. Автоцистерны для перевозки и заправки нефтепродуктов - не менее чем двумя огнетушителями емкостью не менее 6 кг каждый, один из которых должен размещаться на прицепе-цистерне (полуприцепе-цистерне)». Напомним, что согласно инструкции для водителей, приведенной в разделе 5.4.3 ДОПОГ, назначение средств пожаротушения при перевозке опасных грузов - использование при тушении небольших/первоначальных очагов возгорания на шинах, в тормозной системе и моторном отсеке.

Автоцистерны, находящиеся под наливом и сливом легковоспламеняющихся жидкостей, в течение всего времени заполнения и опорожнения должны быть присоединены к заземляющему устройству. Начиная с 1 января 2015 года, на территории Таможенного союза (Республика Беларусь, Республика Казахстан, Российская Федерация) применяются положения технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», приложение № 8 к которому содержит дополнительные требования к транспортным средствам для перевозки опасных грузов. Согласно пункту 20.12 этого приложения сопротивление заземляющего устройства вместе с контуром заземления должно быть не более 100 Ом. По рассматриваемому вопросу рекомендуем ознакомиться со статьей "Измерение сопротивления заземления. Понятие процесса" по электронному адресу ielectro.ru›news42210/index.html

В настоящее время перевозки опасных грузов по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с: 1) требованиями, содержащимися в приложениях А и В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее – ДОПОГ) – в случае перевозок, осуществляемых в порядке оказания услуг (по договорам); 2) Правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденными приказом Минтранса России от 08.08.1995 № 73 (далее – Правила) – в случае перевозок, осуществляемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями для собственных нужд на транспортных средствах, которыми они владеют на законных основаниях (договорные отношения на перевозки отсутствуют). ДОПОГ и Правила, а также Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, Межотраслевые правила по охране труда при использовании химических веществ, утвержденные постановление Минтруда России от 17.09.1997 № 44, Правила безопасности и порядок ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденные МЧС России (от 31.10.1996) и МПС России (от 25.11.1996), международная карта химической безопасности в отношении бензина не содержат требования о наличии у экипажа транспортного средства, на котором перевозятся опасные грузы, в том числе светлые нефтепродукты, специальной одежды с антистатической нитью. Согласно разделу 8.1.5 приложения В к ДОПОГ на транспортной единице, осуществляющей перевозку светлых нефтепродуктов, должны находиться следующие средства индивидуальной защиты для каждого члена экипажа транспортного средства: аварийных жилет, пара защитных перчаток и средство защиты глаз. Согласно пункту 4.1.9 Правил на автомобилях, предназначенных для перевозки опасных грузов, должны находиться средства индивидуальной защиты водителя и сопровождающего персонала, указанные в аварийной карточке.

Требования в отношении противопожарного оборудования транспортной единицы, предусмотренные в разделе 8.1.4 приложения В к ДОПОГ, применяются к международным перевозкам опасных грузов, связанным с пересечением границы Таможенного союза (Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация). Применительно к автоцистерне объемом 40 тыс. литров на транспортной единице должны находиться не менее двух переносных огнетушителей, содержащих в совокупности не менее 12 кг сухого порошка или соответствующее количество другого подходящего огнетушащего состава. При этом не менее чем один из огнетушителей должен иметь емкость не менее 6 кг. Таким образом, дополнительный огнетушитель к 12 кг обязательной минимальной совокупной емкости не требуется. В случае перевозок опасных грузов в пределах Таможенного союза, начиная с 1 января 2015 года, к противопожарному оборудованию применяются требования, изложенные в приложении № 8 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств». Цитируем: «20.7. Транспортные средства должны комплектоваться переносными огнетушителями количеством и емкостью, не менее следующих значений: 20.7.1. Транспортные средства технически допустимой максимальной массой более 7,5 т - не менее чем одним огнетушителем емкостью не менее 12 кг или двумя огнетушителями емкостью каждого не менее 6 кг; 20.7.5. Автоцистерны для перевозки и заправки нефтепродуктов - не менее чем двумя огнетушителями емкостью не менее 6 кг каждый, один из которых должен размещаться на прицепе-цистерне (полуприцепе-цистерне)».

Требования о наличии противопожарного оборудования на транспорте, осуществляющем перевозку опасных грузов, установлены разделом 8.1.4 ДОПОГ. Количество огнетушителей на транспортной единице, независимо от её максимально допустимой массы, должно составлять не менее двух, а их совокупная масса определяется по таблице п. 8.1.4.1 ДОПОГ. В случае перевозки опасных грузов в соответствии с пунктом 1.1.3.6 ДОПОГ, на транспортной единице должен находиться 1 переносной огнетушитель минимальной емкостью 2 кг. сухого порошка (или эквивалентное количество любого другого подходящего огнетушащего состава).

Указанная Вами проблема появилась давно, но на практике она проявилась где-то раньше, а где-то позже. Согласно пункту 451 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, на АЗС заправка транспортных средств с опасными грузами классов 1 – 9, за исключением специально предусмотренных для этого топливозаправочных пунктов, запрещена.