Перевозка опасного груза спирта этилового в объеме свыше 3000 литров предусматривает наличие специального разрешения на перевозку груза повышенной опасности. Так же, правила оборота спиртосодержащей продукции устанавливаются регулятором-Росалкогольрегулированием. Установка аппаратуры спутникового наблюдения необходима.

На территории Российской Федерации перевозка опасных грузов автомобильным транспортом осуществляется в соответствии с требованиями, установленными в приложениях А и В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее- ДОПОГ). В отношении перевозки спирта этилового применяются также положения Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ. Республика Грузия присоединилась к ДОПОГ. Поэтому при осуществлении международной перевозки опасных грузов на ее территории также должны соблюдаться требования ДОПОГ. Республика Армения участником ДОПОГ не является. Вместе с тем международные перевозки опасных грузов по ее территории должны осуществляться в соответствии с ДОПОГ (основание: статья 10 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о международном автомобильном сообщении).

Таким образом, перевозка этилового спирта по маршруту Российская Федерация - Республика Армения должна осуществляться в соответствии с положениями ДОПОГ и законодательством Российской Федерации и Республики Армения, регулирующим такие перевозки.

Полагаем, что штрафы взимаются не за перевозку спирта, а за нарушения установленного порядка перевозки данного вещества. В случае нарушения правил перевозки спирта, как опасного груза, в зависимости от вида нарушения предусмотрена ответственность по статье 12.21.2 Кодекса об административных правонарушениях, с размерами штрафов можно ознакомиться здесь http://www.pogt.ru/shtrafy-za-narushenie-perevozki-opasnyh-gruzov.html . В случаях, когда в ходе перевозки не соблюдаются требования законодательства в сфере регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, применяются так же положения части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом». Данной статьей предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При перевозке этилового спирта в указанном количестве требуется соблюдение правил перевозок опасных грузов автомобильным транспортом в полном объеме. При перевозке, осуществляемой юридическим лицом для собственных нужд на транспортном средстве, которым оно владеет на законных основаниях, необходимо выполнять требования, изложенные в Правилах перевозки опасных грузов автомобильным транспортом (утверждены приказом Минтранса России от 08.08.1995 № 73), при перевозке, осуществляемой в порядке оказания услуг (по договорам), – требования, изложенные в приложениях А и В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (основание – пункт 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272). Кроме того, вопросы перевозок этилового спирта регламентируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ (далее – Закон). Согласно Закону в общем случае на перевозки этилового спирта требуется иметь лицензию. В то же время данное требование не распространяется на перевозки, осуществляемые в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими этиловый спирт в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций. Основание – абзац седьмой пункта 3 статьи 9 и абзац пятый пункта 1 статьи 18 Закона. Статьей 10.2 Закона также определен перечень документов, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Этанол (спирт этиловый) или этанола раствор (спирта этилового раствор), согласно таблицы А главы 3.2 ДОПОГ, относится к опасным грузам - номер ООН 1170, класс опасности - 3 "Легковоспламеняющиеся жидкости". При этом, согласно специального положения 144, указанного для данного номера ООН, водный раствор, содержащий не более 24% спирта по объему, не подпадает под действие требований ДОПОГ (считается неопасным грузом). Специальное разрешение, предусмотренное Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ, требуется в случае перевозки этанола в цистернах в количестве, превышающем 3000 л., оно получается в УГАДН при перевозке по дорогам федерального значения и между 2 субъектами, или органе исполнительной власти субъекта РФ. На цистерну и тягач (в случае перевозки в прицепе/полуприцепе)в ГИБДД по месту регистрации транспорта оформляется свидетельство о допуске, категория цистерны FL. В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ подлежат лицензированию перевозки этилового спирта, если их объем превышает 2000 л в год.

Специальное разрешение на международную перевозку опасного груза в рамках выполнения Федерального закона 127-ФЗ от 24.07.1998 г. «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» не требуется. Однако, перевозка падает под действие закона Федеральным законом №171-ФЗ от 22.11.1995 г. "О Государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", который выдвигает дополнительные требования к перевозке этого опасного груза. Обратите внимание на соответствие упаковки, в которой перевозится опасный груз, требованиям главе 6.1 ДОПОГ.

Перевозка этилового спирта (UN1170) регламентируется многими нормативно-правовыми актами, в т.ч. и Федеральным законом №171-ФЗ от 22.11.1995 г. "О Государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребелния (распития) алкогольной продукции". Согласно ст. 18 выше указанного закона лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций. Обращаем так же Ваше внимание, что Требования к транспортным средствам и оборудованию для учета объема перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, в части автомобильного транспорта, установлены приказом Росалкогольрегулирования от 07.09.2012 № 256, Требования к специальным техническим средствам регистрации в автоматическом режиме движения, которыми оснащаются транспортные средства, осуществляющие перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции установлены приказом Росалкогольрегулирования от 07.09.2012 № 258. Кроме того, пунктом 2.3 раздела II Требований к транспортным средствам и оборудованию для учета объема перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, в части автомобильного транспорта установлено, что автомобильный транспорт в части его назначения, конструкции, внешнего и внутреннего оборудования, внешнего вида должен соответствовать Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720.

Отнесение опасных веществ к NN OOH 1986 и 1987 возможно только в том случае, когда для них отсутствуют более конкретные позиции. Например, метанол, обладающий легковоспламеющимися и токсичными свойствами, не может быть отнесен к N ООН 1986 (спирты легковоспламеняющееся токсичные, н.у.к.), поскольку для метанола предусмотрен индивидуальный N ООН 1230. В связи с этим для получения ответа по существу сообщите наименование вещества, его температуру кипения и вспышки, а также сведения о токсичности. Этанол, отнесенный к N ООН 1170, допускается перевозить в комбинированной таре, состоящей из стеклянной, пластмассовой или металлической внутренней тары, посещенной в наружную тару (барабаны, ящики и канистры), или одиночной таре (барабаны, канистры). Подробные сведения по вопросу упаковки изложены в инструкции по упаковке Р001 в подразделе 4.1.4.1 приложения А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов. Специальное разрешение, предусмотренное Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ, требуется только в случае перевозки этанола в цистернах в количестве, превышающем 3000 л. В то же время в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ подлежат лицензированию перевозки этилового спирта, если их объем превышает 2000 л в год.

Положения пункта 12 статьи 8 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ (далее – Закон) не содержат ограничений в отношении перевозчика. Перевозчиком может быть любая организация, имеющая в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении транспортные средства и оборудование для учета объема перевозок этилового спирта, соответствующие установленным требованиям (такие требования определены приказом Росалкогольрегулирования от 07.09.2012 № 256), и осуществляющая перевозки в порядке оказания услуг. Согласно статье 18 Закона организация-перевозчик должна иметь лицензию на перевозку этилового спирта, порядок получения которой определен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2012 № 648. Кроме того, на основании статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ на перевозку этилового спирта должно быть получено специальное разрешение, порядок выдачи которого определен приказом Минтранса России от 04.07.2011 № 179. Однако указанное разрешение необходимо только в том случае, кода этиловый спирт перевозится в цистернах в количестве, превышающем 3000 литров.

Для выполнения международных перевозок российский перевозчик должен быть допущен к их осуществлению (см. постановление Правительства Российской Федерации от 16.10.2001 № 730). На перевозку грузов требуется разрешение, предусмотренное Федеральным законом от 24.07.1998 № 127-ФЗ. Этиловый спирт является опасным грузом. Перечень документов, необходимых для его перевозки, содержится в подразделе 8.1.2 приложения В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов. В связи с тем, что этиловый спирт является грузом повышенной опасности, его перевозка в цистернах в количестве более 3000 литров осуществляется при наличии специального разрешения (дополнительное разрешение), порядок выдачи которого установлен приказом Минтранса России от 18.02.2013 № 52. Кроме того, на основании Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ к перевозке этилового спирта предъявляется ряд дополнительных требований (в отношении документации см. статью 10.2).