На основании подпункта «а» подраздела 1.1.3.3 приложения А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее – ДОПОГ) положения ДОПОГ не применяются к перевозке топлива, содержащегося в топливных баках транспортного средства, осуществляющего транспортную операцию, и предназначенного для обеспечения тяги или для функционирования любого оборудования транспортного средства, используемого или предназначенного для использования во время перевозки. Общая вместимость встроенных топливных баков не должна превышать 1500 литров на одну транспортную единицу. Фактически на транспортной единице находилось 1736 литров топлива, т.е. совокупное предельное количество топлива, установленное ДОПОГ, превышено.

Таким образом, у польской стороны имеются полные основания для привлечения нарушителя к административной ответственности.

Мазут топочный, отнесенный к № ООН 3256, должен перевозиться на транспортном средстве FL, оборудованным главным выключателем аккумуляторной батареи и устройством дистанционного привода этого выключателя из кабины водителя. Согласно статье 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) несоответствие транспортного средства этому требованию рассматривается как перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов и влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Кроме того, на основании статьи 27.13 КоАП РФ транспортное средство подлежит задержанию и помещению на специализированную стоянку.

Если на транспортной единице не перевозятся другие опасные грузы, то спереди и сзади транспортной единицы должны быть прикреплены оранжевые таблички, на которых указан идентификационный номер опасности «30» и № ООН «3256». На обеих боковых сторонах и сзади цистерны требуется разместить большие знаки опасности образца № 3 (см. главу 5.3 приложения А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов).

Перевозка печного топлива, помещенного в контейнеры средней грузоподъемности для массовых грузов (еврокубы), в транспортном средстве, крытом брезентом разрешена. Печному топливу (№ ООН 1202 назначена транспортная категория 3. В связи с этим и на основании подраздела 1.1.3.6 приложения А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов печное топливо в количестве не более 1000 литров на одну транспортную единицу может перевозиться при отсутствии у водителя свидетельства ДОПОГ о подготовке водителя. При необходимости перевозки в больших количествах должны быть соблюдены в полном объеме требования, применяемые к перевозке опасных грузов автомобильным транспортом.

Баллон, в котором находится газ под давлением (кислород или пропан), является упаковкой опасного груза. Упаковки с опасными грузами подлежат маркировке, в том числе знаками опасности. Возможность совместной погрузки в одно и то же транспортное средство определяется по знакам опасности, нанесенным на упаковки, и при помощи таблицы, помещенной в раздел 7.5.2 приложения А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов. На баллоны с кислородом должны быть нанесены знаки опасности образца № 2.2 и 5.1, на баллоны в пропаном - № 2.1. При помощи указанной таблицы приходим к выводу о возможности совместной погрузки в одно и то же транспортное средство баллонов, наполненных кислородом и баллонов, наполненных пропаном.

При наличии у водителя свидетельства ДОПОГ о подготовке водителя, надлежащем оборудовании транспортного средства и соблюдении других требования, предусмотренных приложениями А и В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее – ДОПОГ), максимальное количество груза ограничивается только техническими характеристиками транспортного средства, на котором эти грузы перевозятся.

Ваш расчет в отношении 25 баллонов с кислородом и 15 баллонов с пропаном верен, но только в том случае, когда на транспортной единице перевозится только один из названных грузов.

Порядок расчета максимального количества опасных грузов на одной транспортной единице, если перевозятся грузы, отнесенные к различным транспортным категориям, приведен в пункте 1.1.3.6.4 приложения А к ДОПОГ.

Кислород сжатый (№ ООН 1072) отнесен к транспортной категории 3, пропан (№ ООН 1978) – к транспортной категории 2.

В рассматриваемом случае расчет производится следующим образом:

Сумма количества баллонов с пропаном, умноженное на массу нетто в килограммах в одном баллоне и на коэффициент «3» и количество баллонов с кислородом, умноженное на вместимость каждого баллона (в литрах) не должна превышать «1000».

Движение газовоза под дорожные знаки, запрещающие движение грузовых автомобилей, является изменением организации дорожного движения. В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» изменение организации движения транспортных средств должно осуществляться только уполномоченными на то должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации либо должностными лицами дорожных и коммунальных служб с последующим уведомлением органов внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, движение газовоза по измененной схеме организации движения возможно только в случае, когда о принятом должностными лицами дорожных или коммунальных служб уведомлены органы внутренних дел. В ином случае движение под дорожные знаки, запрещающие движение грузовых автомобилей, не допустимо.

Представляется, что в рассматриваемом случае при согласовании маршрута перевозки опасных грузов должностными лицами владельца автомобильной дороги была допущена халатность.

Согласно законодательству Российской Федерации, помимо категорирования транспортного средства и оформления специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, на перевозчика возлагается ряд других обязанностей. Поэтому указанные документы должны быть оформлены в установленном порядке на перевозчика. Свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов по–прежнему может быть оформлено на собственника транспортного средства.

В соответствии с инструкцией по упаковке Р101 для упаковки взрывчатых изделий, отнесенных к № ООН 0349, разрешено использовать только ту тару, которая утверждена компетентным органом страны происхождения. На основании пункта 2.2.1.1.3 приложения А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов этот компетентный орган также должен утвердить в письменном виде условия перевозки указанных взрывчатых изделий.

В Российской Федерации эта обязанность возложена на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта и его территориальные органы. Порядок выполнения этой обязанности определен Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по выдаче разрешений компетентного органа на перевозку опасных грузов, на отнесение опасных веществ и изделий к номерам ООН, на применение отгрузочного наименования и классификационного кода опасных веществ и изделий, а также на применение тары при перевозке опасных грузов автомобильным транспортом, содержащих условия перевозки опасных грузов, утвержденным приказом Минтранса России от 23.11.2016 № 359. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, изложены в пункте 17 названного регламента.

Каждая транспортная единица должна быть снабжена предметами снаряжения для общей и индивидуальной защиты в соответствии с положениями Технического регламента Таможенного союза «О безопасности транспортных средств» (приложение №8 пункт 20.8), а также ДОПОГ 8.1.5.2 и 8.1.5.3. У водителя при перевозке азотной кислоты должны быть дополнительно следующие перевозочные документы:
— транспортный документ оформленный в соответствии с разделом 5.4.1 ДОПОГ;
— свидетельство ДОПОГ о подготовке водителя;
— письменные инструкции в соответствии с ДОПОГ;
— удостоверение личности для каждого члена экипажа транспортного средства с фотографией.

Действительно, такого пункта в приложениях А и в к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов нет. Это связано с тем, что организация движения транспортных средств, в том числе с опасными грузами, осуществляется при помощи дорожных знаков.