Согласно техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» оснащение транспортных средств тахографами осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза. Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства утверждены приказом Минтранса России от 13.02.2013 № 36. Этот приказ не содержит требований к бумаге, используемой в тахографах.

Кроме того, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.10.2015 № 1108 уполномоченным органом Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" в отношении колесных транспортных средств, находящихся в эксплуатации на территории Российской Федерации определено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, работник Ространснадзора, выписавший штраф за использование в тахографе бумаги не сертифицированного образца, предъявил неустановленные требования и превысил предоставленные ему полномочия.