В настоящее время к перевозкам автомобильным транспортом по территории Российской Федерации одних и тех же опасных грузов применяются различные требования, а именно: 1) в случае перевозок, осуществляемых в порядке оказания услуг (по договорам) – требования, содержащиеся в приложениях А и В к ДОПОГ (основание – статья 1 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ (см. область применения) и пункт 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортном, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272); 2) случае перевозок, осуществляемых для собственных нужд юридических лиц или индивидуальных предпринимателей на транспортных средствах, которыми они владеют на законных основаниях (т.е. договорные отношения на перевозки не возникают), – требования, содержащиеся в Правилах перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 08.08.1995 № 73 (далее – ППОГАТ).
В первом случае в качестве транспортного документа надлежит использовать транспортную накладную. В Вашем обращении о наличии этого документа не сказано. Поэтому можно предположить, что перевозка осуществлялась в режиме ППОГАТ, которые не содержат исключений в отношении перевозки гранулированной серы. Иными словами, при перевозке гранулированной серы необходимо соблюдать требования ППОГАТ в полном объеме, в том числе в отношении наличия у водителя транспортного средства свидетельства ДОПОГ о подготовке водителя, путевого листа, товарно-транспортной накладной и аварийной карточки на перевозимый груз.
Таким образом, в случае перевозки гранулированной серы в режиме ППОГАТ действия сотрудников ГИБДД следует считать обоснованными. Задержание транспортного средства и его помещение на специализированную стоянку является следствием отсутствия у водителя транспортного средства свидетельства ДОПОГ о подготовке водителя (по данному вопросу см. статьи 12.21.2 и 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).