Основными нормативными правовыми актами, определяющими перевозку взрывчатых веществ и изделий по территории Российской Федерации являются:
— Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ);
— Технический регламент Таможенного союза «О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе», утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 20.07.2012 № 57 (ТР ТС 028 / 2012);
— Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденные приказом Минтранса России от 08.08.1995 № 73 (ПОГАТ).

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 127 ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 № 76 «О присоединении Российской Федерации к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов» и Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272, Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) на территории Российской Федерации применяется к:
— международным перевозкам опасных грузов автомобильным транспортом, осуществляемым между странами участницами ДОПОГ;
— перевозкам опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении, осуществляемым в порядке оказания услуг автомобильного транспорта (по договорам).

Действие технического регламента Таможенного союза «О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе» не распространяется на взрывчатые вещества и изделия на их основе, относящиеся к оборонной продукции.

Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденные приказом Минтранса России от 08.08.1995 № 73 (ПОГАТ), применяются к перевозкам собственных опасных грузов юридическими и физическими лицами-предпринимателями, осуществляемым ими для собственных нужд.
В соответствии с положениями пункта 1.2 ПОГАТ действие этих Правил не распространяются на перевозки отдельных видов опасных грузов автотранспортными средствами, принадлежащими вооруженным силам, органам государственной безопасности и внутренних дел.

С учетом вышеизложенного, для урегулирования затронутого Вами вопроса соответствующим Министерством должен быть издан приказ, в котором должно быть определено положения какого из указанных нормативных правовых документов и в каком случае должны выполняться вооруженным силам, органам государственной безопасности и внутренних дел.