Добрый день, Андрей. По Вашему обращению имеются суждения как общего, так и частного характера. ДОПОГ является международным соглашением, согласно которому государства - его участники (в настоящее время 48 государств) решили осуществлять международные автомобильные перевозки опасных грузов по единым правилам. Соглашение допускает принятие решений по ряду вопросов компетентными органами. При этом согласно определению, содержащемуся в главе 1.2 приложения А к ДОПОГ, компетентным органом является орган власти, назначенный в каждом государстве и в каждом отдельном случае в соответствии с внутренним законодательством. Более конкретная формулировка вряд ли возможна, так как структуры органов власти в различных государствах существенно отличаются. Таким образом, рассматриваемый вопрос находится в исключительной компетенции органов власти Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 требования, содержащиеся в приложениях А и В к ДОПОГ, применяются к перевозкам опасных грузов, осуществляемых в пределах Российской Федерации. Учитывая, что ряд вопросов в указанных приложениях в полном объеме не урегулирован, но отнесен к ведению компетентных органов, Правительство Российской Федерации постановлением от 12.09.2011 № 769 возложило решение отдельных из них на Министерство транспорта Российской Федерации и Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Однако решение других вопросов, не включенных в постановление № 769, в том числе о способе разделения взрывчатых веществ групп совместимости «В» и «D», до настоящего времени к полномочиям каких-либо федеральных органов исполнительной власти не отнесено.
Несмотря на то, что ответ, полученный Вами из территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, никакого отношения к рассматриваемому вопросу не имеет, действительно, по названной причине выдача разрешений на совместную перевозку указанных взрывчатых веществ в настоящее время не представляется возможной.
Полагаем, что решение вопроса по существу за Правительством Российской Федерации, которое вправе распределять обязанности между федеральными органами исполнительной власти. В то же время инициировать принятие этого решение обязано Министерство транспорта Российской Федерации, к компетенции которого отнесено внесение в Правительство Российской Федерации проектов нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта (см. пункт 5.1 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 395).