В данном случае не противоречие. Противоречия - это когда нормативные акты содержат требования, которые невозможно выполнить одновременно. Маячок можно установить, но не включать. Это несгармонизированность законодательств. Но, стоит принимать во внимание, что международные договоры достаточно инертны. Правки в ТР ТС 018/2011 должны быть согласованы всеми участниками договора и это требует значительного времени. Поэтому, в ближайшее время изменений не ожидается.