Применение к перевозкам опасных грузов положений, изложенных в приложениях А и В к ДОПОГ, предусмотрено пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом (далее – Правила, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272). Областью применения Правил является порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки (см. пункт 1 Правил). Однако в эту область не входят вопросы, касающиеся конструкции транспортных средств. В то же время требования, предъявляемые к конструкции транспортных средств, включены в Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720). В отношении транспортных средств, используемых для перевозки опасных грузов, эти требования изложены в ряде разделов приложения № 6 к указанному Техническому регламенту. Таким образом, действия сотрудника ДПС следует рассматривать как правомерные, поскольку отсутствие защиты топливного бака транспортного средства, осуществляющего перевозку нефтепродуктов, является несоблюдением требований пункта 1.18.5 приложения № 6 к Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств.

Федеральный закон от 02.04.2011 № 69-ФЗ внес изменения в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП). Если ранее вопросы, связанные с задержанием, возвратом, оплатой расходов за хранение транспортных средств, находились в компетенции Правительства Российской Федерации, то в настоящее время решение указанных вопросов осуществляется в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации (см. часть десятую ст. 27.13 КоАП). В связи с этим, Вам необходимо ознакомиться с решениями соответствующих органов государственной власти и местного самоуправления.

Согласно части первой статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) отсутствие специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. Во избежание применения этих санкций рекомендуем сообщить в подразделение Госавтоинспекции о причине непредъявления спецразрешения. При этом следует иметь в виду, что факт его выдачи может быть установлен на основании записей в реестре выданных специальных разрешений, который ведется в порядке, утвержденном приказом Минтранса России от 04.07.2011 № 179.

Правила перевозок опасных грузов распространяются на перевозки порожней неочищенной тары. При этом применительно к рассматриваемому случаю должны быть соблюдены следующие требования: 1) баллоны должны иметь защитные колпаки, надписи в виде "UN1978", знак опасности, соответствующий легковоспламеняющемуся газу; 2) на груз должен быть составлен транспортный документ; 3) баллоны должны быть закреплены на транспортном средстве во избежание их перемещения и соударения. Несоблюдение указанных и ряда других требований (с учетом характера перевозки) является административнм право нарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена частью первой статьи 12.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ППОГАТ и ДОПОГ отсутствуют дополнительные ограничения в отношении скорости движения транспортного средства с опасными грузами. Следовательно, превышение скорости движения такого транспортного средства не подпадает под действие статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), предусматривающей ответственность за нарушение правил перевозки опасных грузов. В связи с этим рассматриваемое нарушение следует классифицировать по статье 12.9 КоАП (превышение установленной скорости дорожного движения).

Статья 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) предусматривает административную ответственность водителей, должностных лиц, ответственных за перевозку, и юридических лиц за нарушение правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом. При этом слова «правила перевозки опасных грузов» означают совокупность требований по данному вопросу, содержащихся в различных нормативных правовых актах. Согласно подпункту «е» пункта 451 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, на АЗС запрещается заправка транспортных средств с опасными грузами всех классов. Исключение из этого требования применяется только к специально предусмотренным топливозаправочным пунктам. За нарушение требований о заправке транспортного средства на водителя и соответствующих должностных и юридических лиц может быть наложен административный штраф в соответствии с частью второй указанной статьи Кодекса.

Добрый день! Порядок осуществления весового контроля транспортных средств, в том числе осуществляемый Госавтоинспекцией, определен приказом Минтранса России от 27.04.2011 № 125. При этом полномочия сотрудников ГИБДД по данному вопросу изложены в пунктах 2.1.2, 2.2.2 и 2.3.2. Из указанного документа, а также из Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711) следует, Госавтоинспекция уполномочена использовать в установленном порядке специальные технические средства для выявления и фиксации нарушений правил дорожного движения. Такие образом, использование Госавтоинспекцией передвижных весов для определения осевых нагрузок транспортного средства, а также его полной массы не противоречит требованиям нормативных правовых актов. Согласно установленным требованиям взвешивание транспортных средств должно осуществляться на площадках, расположенных в полосе отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог и отвечающих следующим требованиям: а) наличие переходно-скоростных полос; б) соответствие параметров и типа покрытия площадки, размеров и уклонов паспорту применяемых средств измерения; в) наличие наружного освещения переходно-скоростных полос и площадки. Теперь о штрафстоянке. В соответствии со статьей 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) помещение транспортного средства на специализированную стоянку является мерой обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применяемой в случае нарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена частями 1-3 статьи 12.21.1 КоАП. Обратите внимание на то, что факт нарушения должен быть доказан. Согласно статье 26.2 КоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. При этом доказательствами признаются как документы, имеющие значения для производства по делу об административном правонарушении, так и показания специальных технических средств (см. статьи 26.7 и 26.8 КоАП). Применительно к рассматриваемому случаю в качестве доказательств могут быть использованы сведения о массе груза, указанные в товарно-транспортной накладной, либо результаты взвешивания транспортного средства.

Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272) установлено, что тяжеловесным грузом является груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложениям № 1 и № 2 к указанным Правилам соответственно. При этом названные значения весовых параметров определяются с учетом числа осей и расстояний между сближенными осями используемых транспортных средств. Административная ответственность за нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов установлена статьей 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП). На основании части первой указанной статьи административное наказание может быть назначено, если перевозка тяжеловесного груза осуществляется без специально разрешения, предусмотренного статьей 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ. Административное наказание также может быть назначено, если фактические значения хотя бы одного весового параметра более чем на 5% превышают значения, указанные в имеющемся специальном разрешении на перевозку тяжеловесного груза (см. часть третью указанной статьи). При этом согласно пункту 4 порядка осуществления весового контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 27 апреля 2011 г. № 125, допускается расхождение весовых параметров транспортного средства, определенных по результатам взвешивания, от установленных предельно допустимых значений или указанных в специальном разрешении, если оно не превышает 2%. Задержание осуществляется при нарушениях правил эксплуатации транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, ответственность за совершение которых предусмотрена несколькими статьями КоАП, в том числе частями первой и третьей статьи 12.21.1. Оно применяется в качестве меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и предусматривает хранение транспортного средства на специализированной стоянке до устранения причины задержания.

На основании статьи 12.31.1 КоАП осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Наличие письменных инструкций на транспортной единице, осуществляющей перевозки опасных грузов, предусмотрено главой 8.1 приложения В к ДОПОГ, а их отсутствие является административным правонарушением, ответственность за которое установлена частью второй статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.