Согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее – ДОПОГ) для перевозки дизельного топлива, имеющего температуру вспышки более 60 градусов Цельсия, должны использоваться транспортные средства АТ. В соответствии с главой 7.4 приложения А к ДОПОГ, когда предписано использование транспортного средства АТ, могут использоваться транспортные средства АТ и FL. В рассматриваемом случае в протоколе об административном нарушении отсутствуют признаки состава административного нарушения, предусмотренного статьей 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку установка на транспортных средствах АТ главного выключателя аккумуляторной батареи н устройства его дистанционного управления не предусмотрены. Действия инспектора ДПС, составившего этот протокол, могут быть обжалованы в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, а в случае привлечения к административной ответственности – в суд.

Несоответствие маркировки транспортного средства требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» является административным нарушением, за совершение которого виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 12.21.2 Кодекса Российской Федерации от административных правонарушениях (далее- КоАП РФ).

Следует сразу отметить, что сам по себе, маркировочный знак, опасного для окружающей среды вещества, для маркировки транспортных средств не используется. В соответствии с положениями пункта 5.3.6.1 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) этот знак для маркировки транспортных средств, контейнеров и цистерн используется только в сочетании с информационными табло.

С учетом вышеизложеного, а также положений пункта 5.3.1.1.6 ДОПОГ в соответствии с которыми информационные табло, не относящиеся к перевозимым опасным грузам или их остаткам, должны быть удалены или закрыты, наличие на транспортном средстве только прикрепленных маркировочных знаков опасного для окружающей среды вещества, является нарушением, за которое предусмотрена ответственность частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие приспособления, защищающего устройство управления главным выключателем аккумуляторной батареи от случайного воздействия, а также наличие маркировки данного устройства управления, предусмотрено требованиями к конструкции транспортных средств для перевозки опасных грузов, включенными в главу 9.2 Европейского соглашения о международной дорожной перевозки опасных грузов (ДОПОГ) и приложение 6 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств". Отсутствие защитного устройства и маркировки устройства управления главным выключателем аккумуляторной батареи, в тех случаях, когда они предусмотрены положениями ДОПОГ и техрегламента, может расцениваться как несоответствие конструкции транспортного средства для перевозки опасных грузов установленным требованиям.
Часть 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа за перевозку опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов.

Перевозка опасных грузов в пределах Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с требованиями, включенными в приложения А и В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее – ДОПОГ). Согласно разделу 7.5.1 приложения А к ДОПОГ погрузка не должна осуществляться, если результаты проверки документов или осмотра транспортного средства свидетельствуют о том, что транспортное средство или водитель не удовлетворяют установленным нормативным требованиям. В этом случае грузоотправитель вправе отказать в погрузке груза, что в соответствии с пунктом 24 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272) может быть приравнено к неподаче транспортного средства.

В приложение А к ДОПОГ включена глава 1.4 Обязанности участников перевозки в области безопасности. В этой главе отсутствует запись в отношении маркировки транспортных средств, используемых для перевозки опасных грузов. В подразделе 1.4.2.1 (Грузоотравитель) в подпункте «е» пункта 1.4.2.1 указано, что грузоотправитель должен обеспечить чтобы транспортные средства были снабжены информационными табло, маркировкой и знаками опасности в соответствии с главой 5.3 приложения А к ДОПОГ.

В подразделе 1.4.2.2 (Перевозчик) в подпункте «g» пункта 1.4.2.2.1 указано, что перевозчик должен удостовериться в том, что прикреплены информационные табло, нанесены маркировочные знаки и прикреплены таблички оранжевого цвета, предписанные для транспортных средств в главе 5.3 приложения А к ДОПОГ.

Из приведенных записей не следует, что обязанность маркировать транспортное средства возложена на грузоотправителя или перевозчика. В связи с этим вопрос о маркировке транспортного средства мог бы решаться в рамках договора на перевозку опасного груза.

Согласно статье 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности может быть привлечено любое лицо, допустившее нарушение Правил перевозок опасных грузов.

Положениями Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272, и Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7 определено, что перевозки опасных грузов, осуществляемые в городском, пригородном и междугородном сообщении по территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, регламентируются Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее — ДОПОГ).

В соответствии с положениями пункта 6.8.2.5.2 ДОПОГ на табличке или на самой автоцистерне должно быть указано:

— наименование собственника или оператора;

— масса автоцистерны в порожнем состоянии;

— максимальная разрешенная масса автоцистерны.

В соответствии с пунктом 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации при возникновении в пути неисправностей, не связанных с неисправностью рабочей тормозной системы, рулевого управления, сцепного устройства (в составе автопоезда), негорящих (отсутствующих) фарах и задний габаритных огнях в темное время суток или в условиях недостаточной видимости, недействующем со стороны водителя стеклоочистителе во время дождя или снегопада, водитель должен устранить их, а если это невозможно, то он может следовать к месту стоянки или ремонта с соблюдением необходимых мер предосторожности. Таким образом, неисправность электрооборудования, возникшая в пути следования не является основанием для запрещения движения транспортного средства. Кроме того, отсутствуют основания для применения к рассматриваемому случаю части первой статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку конструкция транспортного средства, на котором осуществлялась перевозка опасных грузов, соответствует требованиям, установленным правилами перевозок опасных грузов.

Положениями Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272, и Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7 определено, что перевозки опасных грузов, осуществляемые в городском, пригородном и междугородном сообщении по территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, регламентируются Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее — ДОПОГ).

Подпунктом 5.4.1.1.1 a) ДОПОГ предусмотрено, что в транспортном документе при перевозке опасного груза должен указываться его номер ООН.

Если в накладной или в другом документе, прилагаемой к ней, не указана информация об опасном грузе, предписанная пунктом 5.4.1.1.1 ДОПОГ, то это может служить основанием для наложения штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положениями Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272, и Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7 определено, что перевозки опасных грузов, осуществляемые в городском, пригородном и междугородном сообщении по территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, регламентируются Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ).

За нарушение установленных на территории Российской Федерации требований в сфере перевозки опасных грузов водители, должностные лица, ответственные за перевозку, и юридические лица несут ответственность, предусмотренную статьей 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).

В частности часть 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за перевозку опасных грузов без свидетельства о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов, а также

перевозку опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов.

Частью 1 статьи 27.13 КоАП РФ предусмотрено, что за нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 21.21.2 КоАП РФ, транспортное средство может быть задержано, то есть исключено из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку). Хранение транспортного средства на специализированной стоянке осуществляется до устранения причин задержания.

В соответствии с информацией, внесенной в графу 10.2 свидетельства о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов, транспортное средство не допущено к перевозке опасного груза № ООН 1863.

В соответствии с положениями подпункта 1.4.2.2.1 «b» ДОПОГ, перед началом перевозки опасного груза автомобильный перевозчик обязан убедиться в том, что вся информация, предписанная в ДОПОГ в отношении подлежащих перевозке опасных грузов, была предоставлена грузоотправителем перед перевозкой, а также в том, что предписанная документация находится на транспортной единице.

С учетом вышеизложенного, а также того, что на транспортной единице отсутствовало свидетельство о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов в котором было указано, что транспортное средство допускается к перевозке авиационного топлива (№ ООН 1863, группа упаковки III), действия инспектора можно рассматривать как правомерные.

Существуют два различных понятия. Осмотр транспортного средства и досмотр транспортного средства. Процедура осмотра и досмотра изложена в Приказе №185 МВД РФ от 02.03.2009. Разница между этими двумя понятиями следующая. Осмотр (дополнительное оборудование, наличие маркировки транспортного средства и т.д.) производится с добровольного согласия водителя. В случае отказа водителя подчиниться законным требованиям инспектора, инспектор вправе произвести досмотр. При этом появляется элемент принуждения. В случае досмотра, инспектор обязан остановить при водителе любой автомобиль и пригласить присутствовать при досмотре двух понятых. При этом составляется протокол досмотра.